普法:恢复留级制度有必要性

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熊丙奇

留级制度受到质疑，第一有两个方面:一是占领义务教育资源，十年前，中国各地有小学入学难的问题(义务教育没有全面普及)，反对留级的呼声非常强烈。 二是留级生普遍被认为是“劣等生”，影响他们的健康成长。

但是，废除留级制度也是真正的问题。 对学生个人来说，不留级似乎就消除了歧视，但给一些确实跟不上的学生带来了很大的心理压力。 城市学生因为升学，学业压力很大，但由于农村不实施留级制度，各地的义务教育对学校和学生的合格性评价(即使有也不公开)很少，学生的成绩姑且不论，读完9年就可以完成9年义务教育。 与此相对，由于农村义务教育质量低，成绩稍差的学生看不到读书的希望，选择早点辍学，有些农村地区出现了新的“读书无用论”，中学辍学率提高。

从个人和农村义务教育教育的实际出发，恢复留级制度都需要一定的现实必要性。 但是，留级制度的恢复，当初质疑实行留级制的因素依然存在。 面对问题，不要一味逃避。 对于义务教育经费的问题，这可以结合全国中小学生学籍新闻系统来处理。 即，用学籍新闻系统跟踪学生学籍，根据学籍支付经费，我国实行九年义务教育制度，追求的不仅要九年，而且要合格的教育。 换句话说，义务教育应该是以九年为基础学制的柔性学制。 智力发育快的学生可以缩短年限，智力发育慢的学生可以延长年限。

要决定什么样的学生留级，谁留级，就需要决定学校和家庭(监护人)的作用。 学校不能强迫学生留级，但应该建立对学生的合格判定体系，将学生的学习、成长情况传达给家长(家长)，家长(家长)选择是否自主留级。 至今为止学生留级引起了对“劣等生”的歧视，第一个原因是评价体系单一，只根据考试分数进行评价，学校单方面强制要求。 如果建立了越来越多样、综合的合格评价系统，家长(家长)和学生可以根据自己的情况进行选择，迄今为止的问题就可以解决。

( 3月30日《中国青年报》2版《为恢复留级制度而处理的不仅仅是经费》，作者:摘自熊丙奇)

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