热点:深圳为“现场紧急施救免责”立法

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最近，《深圳经济特区院前医疗急救条例(征求意见稿)》向社会征求意见，其中规定现场救援人员对伤者实施善意、无偿急救行为受到法律保护，造成救援人员民事损害的，免除其责任 由于现场紧急救助免责，这项法律大致被称为深圳版的好人法。

如果你是突然疾病现场的第一个目击者，你会去救病人吗？ 到目前为止，由于相应的法律保障不足，急救救生员一旦受到损害就有可能承担责任，因此害怕成为长期存在的社会课题，无法挽救，住院前的急救也一直处于不自然的状况。 但是，今后深圳可能会改善这种状况。

无法帮助或帮助的难题

现场救援人员对伤者实施善意、无偿的急救救命行为受到法律保护，造成被救护者民事损害的，免除其责任。 1月5日，深圳市卫生计划生育委员会起草的《深圳经济特区院前医疗急救条例(征求意见稿)》(以下简称《急救条例》)在深圳市法制运营官网上征集意见并发表后，院前医疗急救复印件在公众眼前一亮

征求意见稿创新地提出现场急救免责的大致情况是，《急救条例》一旦发表，将给予救援者切实的法律保障。

这次面向社会征求意见，目的是促进深圳经济特区院前医疗急救事业的迅速发展，健全院前医疗急救服务体系制度，规范院前医疗急救行为，提高院前医疗急救能力和水平。 征求意见的截止日期是2月5日。

在突然的疾病现场，面对良心和道德折磨，帮不了，帮不了，帮不了？ 不可否认，第一目击者对救助犹豫不决或犹豫不决。 救助不仅涉及良心和道德问题，还涉及辅助设施和医务人员的不足、全民紧急知识系统的训练还没有跟上、救援人员有可能承担民事责任等很多问题。

深圳最有名的这样的例子是，几年前，深圳地铁某站出口的楼梯上倒了一个女白领，4分钟后地铁员工赶到了现场。 15分钟后，地铁员工给120打了电话，但在这期间没有对这个女性采取急救措施。 51分钟后急救队员赶到，发现有女性死亡。 家人怀疑相关方面反应迟缓导致女性死亡，向法院提起诉讼。 这个事件至今没有在终审结束。

不久前，南航急救门备受瞩目。 乘客张先生在乘坐南航航班时突然病重，飞机落地后，空乘人员和急救人员互相合作，没有人帮助我下飞机。 小张只好自己忍住剧烈的疼痛下飞机。 幸运的是，他在热心的网民帮助下在北大医院顺利手术，在肠道穿孔前被救出。

但是，并不是每个人最终都能像张先生那样幸运地逃脱。 这种突发状况可能会作为普通人相遇。 我们的身份可能是当事人。 另外，可能是第一目击者。 一旦遇到突发情况，我们能不能结交人，能否遇到好人，显然是个问题。

实际上，如果急救造成的损害赔偿责任问题没有得到处理，谁也不能保证不会再发生同样的悲剧。 民间据此发表相关条例的呼声非常高。

救助免责事项完全为

在这样的背景下，深圳的《急救条例》呼吁。 特别是条例规定的善意无偿急救造成的损害，免除了公众对其寄予不少希望，可以称为深圳版善人法。

1月9日，南航急救门当事人张先生在深圳参加了比较该条例的立法辩论比赛。 他说自己的经验也对院前急救改革敲响了警钟，希望深圳推进院前急救改革，为各地树立榜样。

关于救助的免责，几乎民间存在正反两面的观点。 免责方面认为盲目救护可能会引起第二次伤害，免责方面不同意好人的赔偿会助长道德崩溃。 这种观点反映在深圳版好人法中。

这次公开征求意见的《急救条例》共5章56条。 其中第22条确定鼓励现场人员实施急救救命，规定现场救援人员对伤者实施善意、无偿的急救救命行为受法律保护，造成被救护者民事损害的，免除其责任。

深圳市法制解释说，现场救援人员对伤者善意、免费的急救救命行为进行法律保护，以免事件现场第一目击者在实施紧急救助行为时担心。

这个条款为见义勇为提供了法律保障，这个《急救条例》至此受到欢迎。 但是，免除救援人员的责任后，被救援人员的民事损害赔偿由谁来承担令人担忧，条例没有作出具体规定。 关于如何从国家救助的立场，承担救助结果的连带责任，相关专家也提出了建议和意见。

深圳律协医疗卫生法专业委员会主任廢明生认为，该条款应考虑到前半部分现场救援人员对伤者实施善意、免费的急救救命行为受法律保护，删除后半部分造成被救护者民事损害的，免除其责任。 因为有必要根据现实情况区分是部分免责还是全部免责。

厢明生认为更好的处理方法是深圳建立急救救命基金制度，建立急救救命士的重大过失限额赔偿制度。 根据急救人员有无过失和过失的程度，将急救行为分为适当、基本适当、不适当三类。 救护行为适当的，救护人不负责任。 救护行为基本合适，免除救护人的责任，由救护基金对被救护人进行适当的补偿。 救护行为不当的，救护人在限额范围内承担赔偿责任，也可以由救急救命基金对被救护人进行适当的补偿。

充分吸收海外立法经验

在院前急救国家立法水平上，我国目前只有年10月22日通过的《院前急救管理方法》(国家卫生和计划生育委员会第三号令)，该方法是院前医疗急救事业的基本大体、整体要求、主要制度

这次深圳特区将多年的成功方法和大体上升实践为法规，目的是在符合特区实际的比较详细、可操作的地方制定法规，进一步促进院前医疗急救制度的改革。

根据深圳市的法制处理，《急救条例》的制定参考了美国的《好撒玛利亚人法》和《深圳经济特区的助人行为保护条例》，充分吸收了国内外经验。

其他国家也有类似的免费救济者保护法，但不同国家的法律副本差异很大。 例如在美国和加拿大，一般市民没有无偿救助义务，无偿救助有限制。 被救援者的意识冷静的情况下，不得到被救援者的同意就不能进行救助。 如果被救助者是未成年人，未经监护人同意就不能进行救助。

欧洲一点国家的好人法强制规定，如果不看到紧急情况进行救援，将承担刑事责任。 但是，这种救援意味着在紧急情况下给救援机构打电话，在那里等待救援人员到达，不一定自己救助。 在推行急救队员制度方面，德国法律规定得更细致。 例如，每个人在取得驾照之前取得急救队员证，就可以宣传急救队员的学习训练范围。

不可否认，目前征求意见的深圳《急救条例》还有完整的地方，陌生人紧急情况的救济是世界性课题，我国不能一蹴而就。 正如南航急救门的当事人张先生所说，希望深圳推进院前急救改革，在各地做表率。

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