热点:中纪委：“新官不理旧账”将承担法律责任！

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最高人民法院发表了《最高人民法院行政协议案件审理若干问题的规定》。 这次司法解释着眼于加强政府诚信建设，优化法治化经营者环境，提高政府行政职务能力，正式实施后，以政府更替等理由违反权利是负责任的。 《规定》第四条确定，因行政协议的签订、履行、变更、终止等发生纠纷，公民、法人或者其他组织成为原告，以行政机关为被告提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理 最高人民法院行政法庭所长黄永维说，以政府更迭、领导更迭等理由违反合同侵犯合法权益的，必须承担法律和经济责任。 这次司法解释关注新任人员无视旧账，标志着这种问题的管理的深化。 新任者无视旧账，表面上政府权力、公共权力交接有问题，实际上不负责、不负责、不负责。 如果不履行或不正确履行职责，造成损失或不利影响，必须根据具体情况给予警告，直到开除党籍处分。 《中国共产党纪律处分条例》等党内法规并不是缓慢的行为，而是禁止任意甩锅的行为。 新修订的《中国共产党问责条例》也执行领导巡视检查工作的不完备，执行巡视检查的整改要求，移动、不足，该问责的不问责等新官员无视旧账纳入问责范围， 从十九届中央第一次巡回情况来看，纠正旧问题作为新的职位，推进突破的手段和机会等无法整改执行的问题，在某种程度上是不存在的。 对此，中央巡视业领导小组成员对整改执行提出了严格的要求，被巡视机党委(党组)书记直接把握要点问题，具体把握，把握到最后，一体整改新发现的问题， 整治不成问题，也是各级纪检监察机关不忘初心，以使命主题为中心的教育展开的专业整治复印件之一。 &lsquo； 新任人员无视旧账主观上个别领导干部的法律意识淡薄，缺乏合同观念，但客观上缺乏相对有效和方便的救济途径。 《规定》把这类问题的管理提高到法律水平，提供了确定的司法救济方案。 西南政法大学教授谭宗泽说，新任人员无视旧账不仅是借口的工作态度问题，而且是违反纪律和违法行为。 对无视旧账的新官员，要按规则纪律认真解决，行政机关要按照行政协议的约定履行政策承诺，支持诚实的政府建设。 新官员无视旧账违反了什么法律？ [/h/h/]《关于完全产权保护制度依法保护产权的意见》是我国产权保护中存在的一个薄弱环节和问题，特别是 去年全国两会的政府事业报告中也指出，政府遵守承诺，决不能让新官员无视旧账。 新任人员无视旧账是指同级新一届政府及其领导人交替后，不承认上次政府和领导人对公民和市场主体进行的合同、承诺、债务等行为。 这几年，在地方治理中，新任人员无视旧账时发生，不仅影响投资者的投资意愿，直接侵害人民群众的利益，大大损害政府的公共说服力，而且加剧社会矛盾，引起社会冲突。 对旧账的态度既考验新任官的负责人，也考验领导干部依法的行政能力。 新任人员无视旧账不仅是政德问题，也是合法性问题。 新任者无视旧账既不守信用也不守法 首先，新任人员无视旧账几乎违反了信任的好处保护。 信任优势保护是指，一旦做出行政决策，法律要求具有国家的公共力量，包括政府在内的各方遵守约定，互相信任。 行政相对人必须根据对行政决定的信任和依赖带来的好处受到保护。 禁止行政机关以任何借口任意变更现有行政决定，根据明显的重大公共利益需要收回某项权利或利益的，应当给予受益方补偿，以免让行政对方承担政府自己的违法责任。 其次，新任人员无视旧账违反了《合同法》的规定。 政府及其职能部门作为一方当事人与相关市场主体有合同关系(包括政府购买服务)的情况下，新任人员无视旧账显然与《合同法》相矛盾。 《合同法》第七十六条规定:合同生效后，当事人不得因姓名、名称变更或法定代表人、负责人、负责人变更而履行合同义务。 当事人必须本着诚实大致全面地履行合同义务。 公司和政府之间的合同是法人的合同，不是公司经营者和政府负责人的个人约定，即使政府负责人已经改变身份，不在，政府作为合同主体没有改变的情况下，法人的合法合同必须依法继续履行。 因此，各级人民政府和有关部门依法制定的计划、行政决定、优惠政策、合同等不得擅自变更。 新官如何处理旧账？ 一是树立诚信和契约精神，确立新官员一定处理旧账的大致情况。 邓小平说，为了保障人民民主，有必要加强法制。 必须使民主制度化、法律化，不要因领导的变化而改变这样的制度和法律，不要因领导的看法和观察力的变化而改变。 诚信是法治社会和德治国的基本要求 公司与政府签订合同，是对领导干部的信任，也是对政府交易能力和诚信的认识。 政府借款的不是在合同上签字领导干部的个人欠的私人账目，而是公帐。 市场经济是法治经济，新官无视旧账是领导干部运用法治思维和法治方法解决矛盾的试金石。 抓住诚信遵守合同教育是长期的基础性工作 领导干部要想牢固地建立政府就必须率先说出诚信和合同观念，政府员工诚信和遵守合同的意识和自觉性越强，模范表达率在政府社会信用体系建设中的作用就越充分。 必须区别对待合法的旧账和非法的旧账。 合法账目必须一律处理，必须处理。 确实旧账违法的，区分旧账违法的具体情况，根据违法或过失解决，依法变更或取消合同。 《合同法》第五十八条规定:合同无效或取消后，根据该合同取得的财产必须归还。 有过失的要赔偿对方由此遭受的损失，双方都有过失的，要各自承担相应的责任。 政府承诺违反法律和行政法规的强制规定的，可以通过法律程序确认政府承诺无效，但政府必须承担赔偿责任，数千万人必须宣布政府行为违法，另一方面 政府违法，为了公共利益需要变更或者取消合同的，应当按照法定的大体和程序，对遭受损失的公民、法人依法补偿。 政府签订合同必须谨慎严格，充分调查论证，约束条件、不可抗力的因素都必须签名，触犯法律红线的项目不能签名。 对人民群众来说，前任和现任领导干部都是政府的行为，政府不能成为自己旧账纷争的审判者。 是建立解决新旧官会计交接的事业机制。 领导干部职务的交接，是根据职场职能派生的事务权的交接，是政府权力、公共权力的交接，是职责、承诺的交接。 各级人民政府对其职能部门的会计监督是行政隶属关系中的当然义，必须建立和完善各级人民政府对其职能部门系统内新旧账的监督、整理、纠错机制。 领导干部要实行一冈双责，加强上级领导对下级会计的监督责任。 必须加强离任审计，对前任留下的旧账作出科学的判断，对无视旧账的新任人员承担认真的问责。

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