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□本报记者韩丹东

□本报实习生林银婷

现在的疫情震撼着全国人民的心，社会各界致力于疫情对策活动。 但是，一些读者作了不当发言，造成了坏社会的影响。

2月2日，深圳男性公开在网上发表辱骂湖北人的言论，造成了不良的社会影响，许多网民对此表示极度愤慨。 恶意骂湖北籍人士发言的发表人是龙某，2月4日，深圳光明警察被证实对龙某参与牺牲的违法行为受到了治安处罚。

“这些言论虽然不是谣言，但比一点谣言更容易生气，能说这种话的人甚至觉得完全没有人性。 一位好朋友说:“希望疫情长了，不要担心我们的口罩会卖得出去。” 看到它我坚决删除了这个朋友。 价值观不同，没能一起玩。 ”。 北京朝阳区一广告商集团经理王周(化名)告诉《法制日报》记者。

互联网不是违法的

不当发言违法

据法制日报记者介绍，连日来，因发表不当言论而受到公安机关处分的人不少。

1月24日，河南郑州的张某在那个微信群说:“我刚从武汉回来，专门感染病毒去传染你们了。” 由于张某的言论构成违法，1月27日郑州市公安局柳林分局依法于行政拘留10日处罚。

湖南宁乡花明楼町的周某于1月28日下午发表了“希望长沙和武汉一样死”的朋友圈信息，发表后立即删除，更改了微信昵称和微信头像。 同日18点，花明楼派出所民警传唤周某出事。 经调查，周某以发泄感情为目的，在朋友圈作了不当发言，其行为违反了治安管理处罚法第26条的相关规定。

2月4日，中山市公安局小榄分局依法对涂某处进行了15天的行政拘留。 我知道涂某人已经两次发表在自己的朋友圈骂别人和羞辱国家。

“发表不当言论者必须依法承担民事责任。 即停止侵害，消除影响，恢复名誉，道歉，造成损失的必须依法赔偿损失。 行政责任为5日以上10日以下拘留，可以罚款500元以下，情节轻的，处5日以下拘留或500元以下罚款。 情节严重的，要参照刑法中寻找受害者的罪追究刑事责任。 ”北京市盈科律师事务所的高级合作伙伴韩英伟说。

中国媒体大学文化产业管理学院法律系主任郑宁表示，不当发言可能构成仇恨言论、侮辱、诽谤言论或牺牲行为。

郑宁根据网络安全法第十二条的规定，任何个体和组织采用网络都必须遵守宪法法律，遵守公共秩序，尊重社会公德，不得危害网络安全、荣誉和利益

“在疫情下，一些发言(如与湖北人的比较)已经构成了仇恨的发言。 也就是说，一个身体或群体是根据性别、种族、宗教、残疾或性取向等特征攻击另一个身体或群体的发言。 这些言论煽动暴力行为，引起不同群体的仇恨，对其加以管制具有正当性。 ”郑宁说。

不当发言分为三类。

面对最高或刑事责任

不当言论应该如何定义，有什么评价标准？

韩英伟说，不当言论是不正当、不恰当、不恰当的言论。 在现在的网络环境下，新媒体迅速发展日新月异，经常出现不当言论，但所有不当言论在法律意义上都不应该用衡量标准来定义，存在社会道德、文化、风俗习性等其他标准。

“因此，不当发言可以分为三类。 第一，产生一定的不利影响，只违反人们普遍接受的道德价值标准，没有达到法律评价的标准。 其次，违反人们通常的价值标准，不会严重损害社会秩序、个人尊严。 第三，违反了人们价值标准的认可范围，超过了法律秩序的容忍程度，违反了法律规定。 ”韩英伟说。

在现在疫情发生的特别时期，如果发表不当言论，最有可能面临这些处罚吗？

韩英伟解释说，情节非常严重的话就不是治安处罚。 根据刑法第二百六十四条的规定，用暴力或者其他做法公开侮辱别人，捏造事实诽谤别人，情节严重的，在三年以下剥夺徒刑、拘役、管制或者政治权利。

刑法第二百九十三条规定，有下列寻找受害者的行为之一，破坏社会秩序的，五年以下有期徒刑、拘役或者管制:擅自殴打他人，情节恶劣的。 追踪、拦截、谩骂、威胁、情节恶劣时勉强或任意破坏，占有公私财物，情节严重时在公共场所捣乱，公共场所秩序严重混乱。 召集其他人多次实施前项行为，严重破坏社会秩序的，可以判处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。

“此外，二高《关于利用新闻网络诽谤等刑事案件适用法若干问题的解释》第五条规定，利用新闻网络辱骂、胁迫他人、情节恶劣、破坏社会秩序的，刑法第二百九十三条第一款， 知道编造或编造虚假消息的虚假消息在新闻网上分发，组织、指示者在新闻网上分发或捣乱，公共秩序严重混乱的，刑法第二百九十三条第一 ”韩英伟说。

普遍普及不可忽视

平台执行主体责任

法制日报记者在采访中发现，很多人发表不当言论是违法的。 那么如何提高人们的法律意识呢？

郑宁说，有关部门要通过典型的例子加强读者的普及和教育，注意不要对读者发表不当言论。 不这样做的话，就会被法律制裁。

“对总爱发表不当言论的人，要进行很多诱惑，加强普遍法律，进行事件释法，提高其法律意识，对情节严重的人，要依法追究其法律责任。 》韩英伟说，最重要的是提高读者的网络道德素养，提高读者的法律意识。 在自媒体行业，网络参与者发表或传输不恰当的消息时，网络的力量会加速传达，其影响范围会扩大。 因此，有必要深入提高读者的网络道德素养和法律意识，抵制读者自行损害网络文明和网络道德的行为，进一步净化网络空间，明确网络边界，积累文明健康的网络参与行为

关于网上的不当言论，该如何规范化或根除呢？

郑宁说，其中之一是网络平台应该实行主体责任，对不当发言进行及时处理。 其二，行政机关和司法机关应当发表不当言论，对构成违法犯罪的行为者依法进行惩戒处分。

韩英伟认为，第一，相关部门要加强技术手段切实规范网络新闻管理，对网络新闻提出“取其精华，去其糟粕”，建设健康的网络环境。 第二，网络领域的自律组织必须加强制定和完全领域条约等行为规范，在网络不当言论出现时，比较有效地监督，适时管制不当行为，使网络秩序的自律机制比较有效地运行。 第三，建立健全整体网络联系言论监督法体系，提高执法队伍素质，深化监督管理。 第四，必须依靠网络的自我恢复功能消除不当言论。

“法律不是万能的，不应该直接受到法律的限制，在互联网本身抵消部分不当言论的新闻的情况下，在某种程度上尊重互联网的自我循环、自我恢复的功能，其本身在法律禁止的范围外收容和解决各种新闻。 》韩英伟比如说，现在有人在小范围内发表疫情不当言论，对疫情有正确认知的人马上在网络环境中反驳，支持和反对双方就各自的论点提出依据，给予网络公众评价，不当发言者 这是人们防止不当言论的比较有效的方法。

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