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法制日报全媒体记者万静

全国市场监督业会议近日在北京召开，记者得知，全年全国新设市场主体2179万户，日均新设公司达到2万户，创新更高，市场活跃度70%左右，年我国市场活力进一步增强。

除此之外，关于年度市场监督事业的动向和目标，在这次会议上也画出了“路线图”。 记者观察到，与年度市场监督管理部门突出的问题相比较，开展专业整顿，坚决防止市场监督行业发生“犀牛灰”问题和“天鹅黑鸟”问题。

日平均新设公司2万户创新高

根据世界银行公布的年度商业环境世界排名，中国从去年的第46位上升到第31位，成为商业环境改善幅度最大的10个经济体之一。 这恰恰证明了我国市场监督管理部门进一步消除复杂性，对便民利企业的“放管服”改革是有效的。

根据国家市场监督管理总局公布的数据，“证照分离”改革在18个自由贸易试验区开展全覆盖试验，基本实现公司开5个以下工作日，133.9万户公司通过简易注销退出市场，工业产品生产许可的种类为22种 年新建市场主体2179万户，日均新建公司达2万户，创新更高，活跃度70%左右，市场活力进一步增强。 发明专利42万件，商标注册589万件，分别增加3.7%、36.2%，专利商标质押融资额1418亿元，增加31%，知识产权利益加速出现。

年，市场监督管理部门改革标准管理制度，整合合理的强制标准，将标准制的修改周期压缩到30个月，主要是加大家庭电器、儿童用品等民生行业国家标准的制修改，加强领域标准和地方标准的备案监督管理。 改革成效明显，这一年市场监督管理总局新发布了国家标准1913项，计划设立和建设41个标准化技术组织，新提出了国际标准提案212项，新发布了国际标准110项。

国家市场监督管理总局登记局有关负责人指出，管理衣服改革，进一步明确政府与市场的关系，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、期待的市场准入环境。

违法违规事件61.9万起

年，中国各级市场监督管理部门调查了61.9万起各类违法事件。 作为市场秩序的忠诚卫士，年在中国各级市场监督管理部门组织各种专业行动，开展执法活动，通过以下一系列数据，可以体会到市场监督执法人员“正在行动”。

组织开展相关企业金钱、电力等行业价格检查，责令返还高产货款13.6亿元，降低实体经济运行价格。

加强竞争执法，调查38起垄断行为事件，审查432起经营者集中事件，调查8653起不正当竞争事件，与多部门合作整顿“保健”市场混乱，立案3万起，事件值137.1亿元，调查违规直销和传销事件2707起。

统一网络、广告线的在线监督管理，巩固电子商务平台的法定责任，对EC平台销售的3c产品实施网络审计，以下商品1743万件。 开展网络、保健食品广告整顿，调查违法广告案件2.9万件，审查“三品一机器”广告5.5万件。

维护客户的合法权益，全国12315平台在线运行，投诉热线基本实现“五合一”，通过平台受理投诉通报211万件，为客户恢复经济损失4.5亿元。

食品、药品、特殊设备、工业产品质量安全风险得到比较有效的防止，提取合格率稳定上升。 市场监督管理部门根据“四个最严格”的要求，加强食品安全管理，在全国调查违法违规事件24.6万余件，下令停产2604户，公安机关逮捕了犯罪嫌疑人1.7万人。

中国客户协会副会长、中国人民大学法学院教授刘俊海认为市场监督管理需要严格市场主体的准入和市场行为两方面，市场监督管理是各个方面的过程，通过对市场千万主体的具体监督管理来进行。 只有惩罚某经营者的具体违法行为，具体管理某市场主体的准入、生产经营活动的过程，才能起到“牵引一张”的效果，达到促进市场经济健康秩序迅速发展的目的。

对比突出问题展开专业配备

市场监督管理的几个事项量大，闪点低，触点多，社会关注度高。 为此，国家市场监督管理总局局长肖亚庆在会议上指出，年，市场监督管理部门将比较突出问题，开展专业整顿，坚决防止市场监督管理行业发生“犀牛灰”问题和“天鹅”问题。

据介绍，年市场监督执法要点《路线图》如下:特殊设备与人民的生产生活密切相关，市场监督管理部门以大型游乐设施等为要点，提高检查力，使公司消除死角，确保特殊设备的安全风险

加强产品质量方面质量安全状况的解体研究判断，推进建立区域和地区质量安全监测预警机制。 聚焦儿童用品、纺织服装、家庭用品、装饰材料、农业生产资料等与人民大众生活密切相关的产品、舆论关注的热点产品，进一步完善安全标准，加强产品质量安全监测判断和监督抽取，系统的产品

要点加强行业、要点时间段、要点市场的价格监督管理。 实行猪肉和粮食鸡蛋料理稳定价格保护措施，严防供求以外的人为涨价，密切监视暴跌异常现象，严厉打击涨价、涨价、价格欺诈，维持正常的市场秩序。

加强网络和广告执法。 开展网络市场监督管理专业行动，加强网上一体化监督管理，研究平台经济等新业态监督管理方法，落实平台主体责任，探索维持领域秩序和健康可持续快速发展的秩序等。

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