热点:到WTO从业是一份伟大的事业
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法制网络记者汪闽燕
1月25日，中国籍赵宏在瑞士日内瓦宣誓就任世界贸易组织( wto )争端处理机构上诉机构的成员。 至此，赵宏成为世贸组织上诉机构的第二名中国籍女性，成为目前上诉机构成员中唯一的女性成员。
在宣誓就职日内瓦之前，赵宏在北京的家中接受了《法制日报》记者的采访，根据记者的提问，介绍了如何成为世贸组织争端处理机构上诉机构的成员、人生经验以及世贸组织上诉机构的法官。
淡泊的理想主义者
一进赵宏家，记者就受到满屋子的书的冲击，客厅的三面墙上摆满了书(另一面是窗户)，其中一面墙上的书都是英语书。 赵宏笑着说:“我家买得最多的是书。” 记者观察到除了客厅里有书外，餐厅和卧室的墙上也放满了书。 在眼睛能看到的地方，几乎能看到书的影子。
不是和赵宏法官的第一次相遇。 与赵宏的第一次相遇应该是2011年在西安交通大学法学院举行的国际投资会议。 当时赵宏在中国驻世贸组织代表团公使衔参赞下，来到西安参加会议，成为了发表嘉宾。 赵宏给人留下学术素养、智力、大方、人品随和的印象。
之后，2012年，法制日报社组织代表团采访了欧洲，得知想去日内瓦采访世贸组织，赵宏被热情地安排采访世贸组织秘书处所感动。 采访期间，赵宏积极联系我们上诉机构的秘书部长、法律部长、规则部长等高级官员，带领我们参观世贸组织总部。 多年过去了，我仍隐约记得当时的场景。
作为熟悉国际法的稀有人才，在大企业和律所工作可以得到高工资。 “我在物质方面没有什么要求，重视精神行业的追求，我也是追求理想的人。 》赵宏说，他以前在外贸贸易部和商务部等政府部门工作，参与了很多国内立法，觉得所有立法都关系到人民生活的方方面面。 这是因为你必须把这项工作做好。 现在，到世贸组织上诉机构，因为推进世界和平和国际法治的迅速发展，是“伟大的事业”。
在许多外交场合，赵宏均表示世贸组织争端处理机制是推动世界和平的力量。 只有和平处理争端，才能增进世界和平，给世界带来繁荣。 上诉机构自1995年成立以来，在处理世贸组织成员之间的贸易争端方面起着非常重要的作用，比较有效地解决了成员之间的重大贸易争端。 赵宏说，上任后，必须履行职责，努力工作，尽自己所能，为维护世界和平和国际法治提供力量。
“成员”和“法官”之间的争执
年11月23日，世界贸易组织( wto )争端处理机构召开会议，决定任命中国籍赵宏为上诉机构成员。 上诉机构的成员是官方名称，实际职能上上诉机构的成员相当于法官，其职责是对世贸组织专家小组报告的上诉进行法律审查。 国内很多报道称上诉机构的成员为世贸组织大法官。
“法官”也被称为“成员”，隐藏着对wto上诉机构角色定位的争论。 wto争端处理机构上诉机构的英文名不是被任命为“法院”或“法庭”(英文名“court”)，而是被任命为“member”(成员)。
对此，来自日本的原上诉机构的第一代成员mitsuo matsushita指出，上诉机构成员承担的功能实际上是法官的功能，应该称为“法官”而不是“成员”，提高成员的荣誉感，
在乌拉圭回合关于设立上诉机构的谈判过程中，许多来自欧洲的国家认为应该设立“上诉法院”谋求其机制化，成员必须任命为法官，希望这个机构是常设的法院。 但美国不承认这一点，认为贸易权是否会作为国家主权的重要副本被国际组织裁决表示怀疑。 经过各方严格的谈判，最终的妥协是这个机构以“上诉机构”而不是法院命名的。 成员不是全职而是兼职的性质。
学术实务背景
根据dsu第17.1条的规定，上诉机构是由dsb设立的常设机构，负责审理专家小组裁定或建议中不服法律或法律解释的上诉案件。 上诉机构的成员由7人组成，为4年中的任一年，可以多次继续。
上诉机构成员对素质的要求极高。 根据dsu第17条的规定，成为上诉机构成员的个体必须具有相当的专业技能。 也就是说，上诉机构的成员是法律和国际贸易行业公认的权威，关于世贸组织相关协议的主题必须有公认的专业信息。
据世贸组织官网报道，与赵宏一起“竞争”的还有6名候选人，分别来自日本、尼泊尔、中国、澳大利亚、马来西亚和土耳其，最终赵宏卓越。
赵宏是如何卓越的？ “我想我不仅有学术基础，还有实务经验。 ”赵宏说。
赵宏毕业于北京大学法学院，获得北京大学法学学士学位、硕士学位、博士学位，是北京大学法律硕士研究生导师，中国政法大学兼职教授。 在中海对外贸易贸易部、商务部条法司、国际贸易代表事务所、反垄断局、世界贸易组织司等机构工作，在国际经济贸易法律和WTO等行业有丰富的经验。 从2004年1月开始，担任商务部国际贸易谈判代表办公室谈判代表助理、反垄断局副局长、中国常驻世界贸易组织代表团公使衔参赞( 2012年7月起正式司级公参)、商务部世界贸易组织司正司级谈判专家。 她的专业行业包括知识产权法、国际贸易法、国际投资法、竞争政策、纠纷处理和世界组织法等。 发表过国际经济法、对外贸易法、合同法、外资法行业论文。
记者整理了现任和过去上诉机构成员的背景，发现这些成员大多来自大学教授、律师，赵宏是具有非常强的法学背景和实务经验的人。
wto官网上赵宏的介绍还特别提到赵宏从1999年到2004年担任北京市第二中级人民法院经济庭的人民陪审员。 赵宏说，面试时，面试官特别询问了我当人民陪审员的经验，询问了人民陪审员和法官的区别。 她说在成为人民陪审员期间，她每年参与一到两起案件。 人民陪审员可以书面审理案件，但尽可能参加案件的审理。
“面试官读我的简历时，我很惊讶我做了这么多工作。 ”赵宏笑着说。
赵宏的法律实务经验非常丰富和翔实。 “这是因为我大学毕业后一直在重要的职场，而且总是在最先进的行业，实践对外贸易法。 ”。
赵宏曾经参与中国许多重要的对外贸易立法(如对外贸易法、政府采购法、反垄断法、合同法、物权法等)，包括wto、联合国贸易法会( unciral )、贸发会( apec ) 参与美欧日等国和中国的双边知识产权谈判、世贸组织新闻技术产品协定和贸易便利化协定的谈判等，曾经是中国的两倍投资保护协定谈判、多边投资争端处理、经营者集中禁止垄断审查、海上石油天然气投资协议和政府贷款合同审查和国际技术
特别是2009年至年间，赵宏在中国常驻世界贸易组织代表团工作，比其他候选人更了解世贸组织及其成员在处理争端和贸易谈判方面目前最关注，现在的机制是如何运作的？ 当时，她代表中方面以前也试过竞争上诉机构成员的候选人。
同行被称为“dragon lady”。
在世贸组织圈，赵宏是个有知名度的小人。 外国同行称她为“龙女”(龙女)。 这是因为她不仅来自中国，而且精通规则，还为快速发展中国家和小国发声，善于用规则维护中国和快速发展中国家的权益，敢于表达自己的观点。
世贸组织上诉机构的多个冲突事件一般与冲突当事国的重大好处有关。 因为该上诉机构的7名成员责任重大，任何判决事实上都起着先例的作用。 我希望对快速发展中国家和小国来说，事件能得到公正解决，维护他们的利益，妥善处理争端。
多年前，赵宏做过震惊世贸组织圈的事件。
2006年，美国、日本成立了《防止盗版贸易协定》，之后加拿大、欧盟、韩国等相继参加了讨论。 2010年12月，参加谈判的39个国家就协定复印件达成了协议。 这个《盗版贸易协定》制定了比现行wto《关于贸易的知识产权协定》( trips )更强硬和更高的知识产权保护标准，关系到许多快速发展中国家的好处。 但是，文案的谈判是秘密进行的，不公开。
复印件公开后，来自印度的代表希望将该复印件的讨论列入世贸组织贸易相关知识产权理事会的例行会议议程，但在会议议程通过时受到美欧瑞士等发达国家的反对。 会议议程不能通过，会议不能召开，只能休会。 经过主席的场外调解和协调，议程通过了评级变更。
在复会后的这次会议上，赵宏代表代表中国首先发言，由于事先做好了准备，讲话40分钟以上，引用了世贸组织贸易政策透明度的规则、《贸易知识产权协定》等相关法律文件，首先协议是秘密谈判，没有透明度 她还从世贸组织规则的角度逐一评论了该协定违反或超过世贸组织规则的副本，论述了协定在理论和实践方面可能带来的影响。
这个发言当时震撼了整个世贸组织圈。 “之后，阿根廷等很多成员大使打来电话，向当时的中国驻世贸组织代表团孙振宇大使表示感谢和祝贺。 秘书和多名成员来要求中方发言稿”，赵宏笑着说。 之后，这个协议在欧盟议会的讨论中被否决，美国最终没有批准这个协议。 这个协议最终流产了。
“由于可以明确说明问题，同时可以维持快速发展中国家的好处，敢于发出声音，所以很多会员国都支持我。 ”赵宏说。
40多项面试
年4月7日至8日，评选委员会面试了7名候选人，这只是面试的开始。 赵宏说，从4月7日到20日，她一共面试了40多次。 因为除了评选委员会的面试，候选人还在接受世贸组织成员国的面试。 “有时，一天有4~5次面试。 ”。
根据《世界贸易组织常设上诉机构上诉审理事业程序》的规定，上诉机构成员的产生由世贸组织各成员的代表指定。 之后，总干事、纠纷处理机构主席、总理事会主席、货物贸易理事会、服务贸易理事会和知识产权理事会主席共同组成评选委员会进行面试，候选人接受成员国的面试和咨询。 最后，争议处理机构在全体成员会议上全体成员达成协议后，明确继任人，正式任命。
“这是一个非常紧张的过程。 ”赵宏表示，这次非常重视选定各国，派遣大使亲自面试，仅欧盟和美国就各进行两次面试，有些面试会提出一些敏感尖锐的问题。 “我们还特意去了欧盟总部。 面试官有前任、现任和继任主席国代表、欧洲委员会法务部门和贸易总司负责人等10人，共计回答了10个问题。 前后两个小时。
对于这些面试，赵宏做了相当多的准备。 前任上诉机构的张月姙成员刚卸任，这次在中国宣布了2名候选人，所以希望2人中有1人出生。
由于准备充分，有较强的法学背景和实务经验，赵宏第一次参加了上诉机构成员的遴选成功。 上诉机构成员的竞争一直在加剧，许多上诉机构成员经过两到三次甄选成功。
承担使命的责任重大
上诉机构在争端处理机构中有相当高的地位。 因此，使上诉机构成员光荣是法律工作者职业生涯中非常光荣的事情。
要成为上诉机构的成员，除了本人的实力以外，还需要本国的推荐。 被选为上诉机构成员必须在国际贸易法界具有相当的学识和地位，更要依靠自己的国家在世贸组织系统内具有的重要地位。 祖国的强大是个人能当选上诉机构的极其重要的因素，赵宏强调作为世界第一贸易大国，上诉机构应该有中国的代表。
得知自己被选中后，赵宏说肩膀责任大，使命辛苦。 作为法官他说“有严格的纪律和职业训练”。
去年，世贸组织上诉机构共提出了6份报告，今年预计约有20份报告向上诉机构上诉，今年上诉机构主席也被称为“事件海啸”年。
上诉机构成员轮流解决案件，每个案件由其中三名法官解决，三人对案件的审理负全部责任。 但是，根据规定，各报告的制作，除了有人因利益冲突而不能参加案件的审理和讨论的情况以外，需要和其他4名法官传达信息。 上诉机构作出决定大体上是最大限度的协商一致。 迄今为止，每个案件都记录了不同的观点，大部分案件都是以一致的意见制定的。 现在上诉机构成员的工作状态相当紧张，在日内瓦工作的情况下每周7天，多从早上到晚上工作，平时需要审查大量的事件资料。
“虽然还没有在日内瓦宣誓就职，但上诉机构已经发送了很多资料，如果不在就职前抽出时间阅读的话，正式就职后就无法进入就职状态。 ”赵宏笑着说。
预计工作会很辛苦，赵宏说，164个成员可以被选中证明信任你。 所以，尽可能解决成员提出的贸易争端事件。
赵宏表示，裁决案件必须依法具有独立公正和法治精神。 任何判决都必须经得起历史的验证。 "法官正在裁决具体的案件，但实际上裁决你是历史. "
“成功的法官不仅要有专业素养，还必须有高尚的人格魅力。 ”法官来自不同的国家，有不同的背景，所以不能有不同的观点和角度。 上诉机构的各项裁决必须得到成员的同意。 这是因为只有具有高尚的人格魅力，才能有更大的影响和说服力，得到其他成员的信任和支持。
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