热读:揭开腐败隐秘外衣:看似正常市场交易 实则隐形变异贪腐
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看起来像正常市场交易其实是看不见的变异贪污
腐败隐匿外套
3万元手镯卖90万元,5千元吊具卖42万元,3千元手镯卖36倍的价格……前几天,宁夏担保集团有限企业前社长冯国庆节受贿的详细情况发表了,呼吁利用便利,通过妻子开设的工艺品店,比正常价格要高。
整理发现风水国庆节那样披上正常的市场交易大衣,隐形变异引起贪污的现象在违反纪律的违法党员干部中很常见。 例如,中国书法家协会的原分党集团书记、原副主席赵长青打着销售书法作品、润笔费、稿费的幌子进行敛财。 中国农业银行陕西省分行原党委副书记、纪委书记、副行长程锦前为了支持信用审查的调整,以几个事项为条件向顾客低价购买高销售不动产……
这些以正常交易为幌子,收受贿赂的行为是怎么发生的? 背后的本质是什么? 我应该怎么解读?
低价租高价租,一手挣了一百万元。
年12月25日,西安市政府原参事、原市国土局资源局党组书记、局长田党生因受贿等罪被判刑15年。 这位长期在国土行业工作的党员领导干部,在10余年间,多次以低价向他要求的商人购买了房间:用170万元的购物卡做了房费,购买了总额719万元的9家商店。 334万元买了两套总额为510万元的房地产。 用赤木家具打折房费,低价购买两套不动产……
随着经济社会的迅速发展,商品交易越来越发达,房地产、汽车等高价商品,成为个别党员干部利用职权“低买”、“高卖”的变相受贿工具。
和田党生一样,安徽省合肥市巢湖经济开发区管理委员会的原党工委书记、主任王爱华也是利用职权“低购买”获利的典型。 除了利用职权为自己和亲属以超低价格购买住房外,还以明显低于进货价格向“受到照顾”的企业购买了3辆汽车,该企业支付14万余元的购置税和保险费。
据浙江省杭州市下城区纪委相关负责人介绍,该区住宅和城市建设局原党委书记、局长赵慧明的违反纪律行为包括“高卖型”交易。
在任期间,赵慧明试图出售其名下的住宅。 一家公司的负责人知道这所房子的报价明显高于市场价时,依然以230万元的价格购买,然后以补偿装修电费为由向赵慧明现金人民币发送10万元。 关于这一切,赵慧明“理所当然”地收到了。 之后,该住宅当时的价格为179万元,赵慧明判断从中获利51万元。
不仅如此,在品尝了“高卖”房地产的甜味后,赵慧明开始了“低买高卖”的生意。 2012年3月,赵慧明利用职务的影响,以市场价的七折向王某租赁商店,王某感谢赵慧明的帮助,为此代理了商店的租赁。 据调查,从2012年3月到去年11月,赵慧明在高价租赁商店的过程中,实际共收到租金387万元,但向服装城支付的租金共计267万元,整个租赁过程中共收到他人财产119万元。
“买家优秀劣化、不在意价格的方法与市场经济的基本逻辑不一致,特别是销售双方有一定的管理关系的情况下,背后的原因必须深入。 ”有专家认为,除了“低买高卖”之外,现实中存在的“物品交换”交易,即用低价值物品置换对方的高价值物品,也容易成为党员指导干部受贿的手段。
在看起来正常的交易背后往往隐藏着变异腐败。
“给赵慧明这么大的优惠是为了感谢他以前的关怀和与他保持良好的关系。 毕竟他曾是建设局局长,我们必须从事房地产领域,与他保持良好的关系。 一家房地产企业的负责人前后两次以低于市场价的价格把房间卖给赵慧明,转让了34万余元。
对公司老板的“优惠”,赵慧明也投了“桃报李”,为该房地产企业的日常经营、安全保护等方面提供便利,另外,承担经济适用房项目打招呼,获得该企业参与经济适用房项目的资格。
从表象上看,“低买”、“高卖”、“物品交换”等交易有金钱和物品的等价支付手段,是在市场上正常交易的情况。 但是,实际上,这种交易与党员领导干部掌握的职权和职务的影响密切相关,其背后往往隐藏着权利交易。
与赵慧明等的直接交易不同,冯国庆在玉石翡翠的“高卖”交易比较隐蔽,多次交易是通过妻子这一特定相关人员进行的,金额达到184.4万元。
特定利益相关者是指国家员工和近亲、情妇(丈夫)及其他具有共同利益关系的人。 有点党员领导干部利用职务的便利想让委托人受益后,为了逃避审查调查,意图以一定的方式把财产给予特定的相关人员,多次转手掩盖权利交易。
和冯国庆节一样,云南省西双版纳州委员会原副书记、政法委原书记刀勇也在背后的平台上打招呼,亲属在前台做生意,喝茶谋取私利。
说到理由,刀勇明确了自己的“算盘”:“如果自己一定会直接参与处分的话,就躲在后面教你做生意的方法,介绍给上司,赚钱后,根据需要给我一部分钱。”
实际上,无论是直接获得还是通过特定的相关人员,利用职权的“低买”和“高卖”都是违反纪律和犯罪行为。
党纪律处分条例规定党员干部必须正确行使人民赋予的权力,反对廉洁、滥用职权、谋取私利的行为。 配偶、孩子、其配偶等亲属、身边的员工和其他特定利益相关者试图利用党员干部本人的职权或职务上的影响获得私利,将受到认真处罚。
《两高》发表的《受贿刑事案件适用法几个问题的意见》也表明,国家员工利用职务上的便利为委托人获利,以明显低于市场的价格向委托人购买住宅、汽车等物品时,或以其他交易形式
要打破隐形变异腐败,加强对权力运行的制约和监督很重要
年11月,在“低买型”、“高卖型”交易中利润较高的赵慧明因受贿罪、滥用职权罪被判刑7年3个月。
“再狡猾的狐狸也比不上猎人”参与调查赵慧明事件的纪检监察干部,无论在这样的交易表面上多么完美,只要调动公务员和委托人之间的利益交换关系,在交易价格明显与市场行情不一致等情况下,认为是受贿。
一段时间后,显性腐败行为逐渐改变,由明而暗,贪污手段日益隐蔽,与日常工作生活等融为一体,危害更大,更难管理。 隐形变异的腐败行为影响党的形象和威信,危害党的执政基础,在更深层次上侵蚀公共利益,严重危害党、国家和人民的利益,破坏党内政治生态。
“腐败是公权的滥用,对公权的制约和监督是反腐败的必然要求。 ”黑龙江省社会科学院陈晓辉是这样认为的。 要打破包括交易型受贿在内的各种看不见的变异腐败,必须着眼于加强权力运行的制约和监督,把权力关在制度的笼子里。 如果党员指导干部滥用职权,没有谋求私欲的机会,很难发生“低买”“高卖”“物资交换”的交易。
专家建议,必须完全严禁经营党员领导干部的生意、公司,特定相关人员在其分管范围内从事经营活动的相关规定,加强制度约束和监督执行纪,违反规定谋取私利的,应一起调查
并要着力建立比较有效的管理机制,不腐败、不腐败、不想腐败、一体推进。 加强思想政治教育,形成腐败必反,伸手必抓的稳定期待,营造“不腐败”气氛。 为了受严格制约监督权力,健全“不腐败”的制度机制,结合密切的制度框架。 要提高反腐败水平和能力,提高党员干部的修养和觉悟,达到“不想腐败”的境地。 (薛鹏)
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