热读:一揽子27条！深圳特区扛起这些责任
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10月14日，深圳经济特区成立40周年庆祝大会在广东省深圳市隆重举行。 中共中央总书记、国家主席、中央军事委员会主席习大在会上发表了重要演说。 新华社记者张领摄影
人民网北京10月15日电(记者王先进)深圳经济特区成立40周年庆祝大会14日上午在广东省深圳市隆重举行。 中共中央总书记、国家主席、中央军事委员会主席习大在会上发表重要讲话，深圳建设中国特色社会主义先行示范区，建立社会主义现代化强国城市案例，提高贯彻执行新快速发展理念的能力和水平，全面改革
作为我国改革开放的前沿和窗口，深圳40年来的迅速发展备受关注。 年8月，中国共产党中央、国务院发行了《关于支持深圳建设的中国特色社会主义先行示范区的意见》。 最近出台了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(-2025年)》。 这是建设中国特色社会主义先行示范区的重要一步。 比较《方案》全面公布的27条改革措施和40条最初的授权事项，人民网记者为第十三届全国政协经济委员会委员、国务院快速发展研究中心原副主任王一鸣、中国世界贸易组织副会长、商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国、国务院快讯
“先行示范”意义重大深圳综合改革考试提供制度参考
强国论坛:习大在深圳经济特区成立40周年庆祝大会上要求，深圳经济特区要在重要行业宣布重大改革措施，努力复制可宣传的重大制度创新成果。 《方案》也制定了综合改革试行5年中“走三步”的首要目标。 这对深圳的迅速发展、中国的改革开放有什么重大影响？
王一鸣:年8月，党中央作出了支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大决定。 从“先行考试”到“先行榜样”，对深圳的创新提出了新的要求。 这次出台的《方案》紧紧围绕中国特色社会主义先行示范区的战术定位和战术目标，反复进行问题指导、目标指导、结果指导，制定三个阶段的第一目标，使深圳在要点行业和重要环节改革中越来越自主权，给深圳
霍建国:要在五年内完成中国特色社会主义先行示范区的综合考试改革。 这对深圳来和整个国家来说是重要而艰巨的任务。 40年前，中央决定在深圳设立经济特区，吹响了中国改革开放的号角。 深圳的成功坚定了我们改革开放的决心，深圳翻天覆地的一些变化增强了我们对这条路选择的信心。 今天，中国再次面对改革开放的新选择，相信深圳不辜负全国人民的期望，再次承担新时代高水平开放的先驱，探索更丰富的改革开放新途径，形成全国可以复制的成功经验。
张俊伟:去年8月，中央确定将深圳定位为中国特色社会主义先行示范区，要求深圳建设到本世纪中叶，成为竞争力、创新力、影响大的世界标准城市，成为中国城市快速发展的典范。 《方案》聚焦于制约深圳快速发展的突出问题，对全面推进综合改革作出全面部署，为深圳市快速发展扫除制度障碍，及时总结经验，形成可复制的制度创新成果，全国城市
突破要素市场的“瓶颈”，深化改革的“途径”
强国论坛:《方案》确定了提出“完全要素市场化配置体制机构”的重要任务，授权深圳探索土地、劳动力、资本、技术、数据等生产要素的改革。 其中那些要素市场特别引人注目吗？ 基于当前中国要素市场的迅速发展状况，深圳在这项改革的“途径”中会面临那些机遇和挑战吗？
王一鸣:完全要素市场化配置体制机制是深化改革的“途径”，我特别关注技术和数据要素市场。 这两个要素市场的培育，对适应新的科技革命和产业变革，加快我国经济数字化转型具有战术意义。 在完整的技术成果转化制度下，《方案》深化深圳产学研深度融合的科技创新，为全国提供经验和榜样。 在培育数据要素的市场上，深圳加强了以数据为核心生产要素的竞争力，占据了国际竞争的顶点。
多年来，深圳率先提高了自主创新经济快速发展的核心战术，建立了以市场为导向、以公司为主体、产学研深入融合的区域创新体系，培养了具有国际竞争力的创新型公司。 深圳有比较成熟的市场环境，培育技术和数据要素市场具有很多有利条件。 除此之外，由于体制内职务科技成果产权的定义不明确，数据产权的定义规则尚未确立，培育技术和数据要素市场也面临挑战，这是《方案》授权深圳在改革探索中应处理的问题
霍建国:要素市场主要关系到生产资料市场、人才劳动力市场和资本市场。 市场化改革的重要副本之一是允许这些资源自由流动，公司通过市场对资源进行优化配置，最终提高生产力。 因此，必须完善现有的管理体制和事业机制进行重大改革，适应要素市场化改革的需要，这是重要的意义和非常艰巨的任务。
张俊伟:我个人的感觉是土地制度、资本市场和技术成果转换三个方面的改革最值得关注。 土地是最基本的生产要素之一，深圳的土地资源非常紧张。 因为深化土地管理制度有利于充分利用土地资源，提高利用效率，所以为了缓解制约深圳快速发展的许多“瓶颈”(例如房价高、租金高、居民生活压力大等)而创造空间 资本市场、技术成果的转换直接关系到金融资本和知识资本的配置效率，这两个因素是知识经济条件下最重要的两个生产要素。
推进高水平开放式金融的“口”即使打开也要管理
强国论坛:“方案”要求“完全高水平开放型经济体制”，加大制度型开放力度，扩大金融业、航空运输业等对外开放。 你如何看待人民币国际化和外资机构获得支付业务许可的飞行员？ 金融开放的“口”越大，会越冲击中国金融市场吗？
王一鸣:新时期高水平开放的鲜明特征是制度型开放，重视国内规则规制对接国际高标准市场规则体系。 《方案》加大制度型开发力度，提供跨境商事仲裁、司法合作等跨境法律服务，为建立区域间律师事务机构创造条件，为跨境事务提供法治保障。 《方案》确定了扩大金融业、航空运输业开放的一系列措施，意味着深圳将推进更高水平的对外开放，表明中国对外开放的大门将越来越大。
当然，扩大金融业的开放过程需要完全的监督管理方法，需要建立金融安全机制，切实提高风险防范能力。 我们还必须加强国际监督管理合作，完全监测跨境资本流动，防止金融风险跨境传播。
霍建国:完全高水平开放型经济体制包括提高制度型开放力和扩大要点行业开放。 制度型开放，第一是与国际高水平开放标准的对接问题，涉及开放行业的明确化，国内管理体制和国际通行规则的对接。 这也是当前我国实行高水平开放的难点之一，需要在实践中不断总结经验。 国际上任何开放的市场都有完善的监管体系，特别是金融行业的开放，与开放后事件的事后监管水平密切相关。
张俊伟:金融业的大快速发展是工业化迅速发展到一定阶段，生产性服务业高速发展的重要表现。 近年来，发达国家看到中国的高速发展趋势，要求推进中国金融业的开放扩大，在这个过程中得到一杯羹。 相反，只有扩大开放，加快人民币国际化等步伐，才能为国内金融业的高速发展注入新的推动力。
金融产业具有非常强的外部效应，发达国家有比较完整的金融监管体系。 这些年来，我们一直在加强监管，努力化解金融风险。 现在有条件扩大金融开放，引进越来越多的外资金融机构。 从这个立场来看，如果法治完善，监督管理完善，即使引进越来越多的海外金融公司，我国金融的系统性风险也不会增加。
构筑深圳快速发展的活力“源泉”
强国论坛:“方案”要求“构建市场化、法治化、国际化商务环境”，进一步完善公平开放的市场环境，缓解能源、电信、公用事业、交通运输、教育等行业市场准入。 进一步放宽尖端技术行业外商投资准入限制。 这些行业的“缓解”对深圳构建商业环境有什么作用？
王一鸣:优化商业环境，促进公平竞争是深圳快速发展活力的重要源泉。 放宽对这些行业的准入，是深圳构建市场化、法治化、国际化商务环境，增强商务环境竞争力，进一步刺激市场主体的活力和创造性，深圳更好地吸引外来投资和人才、技术等高端因素，国内国际二
霍建国:构建市场化、法制化、国际化、经营者环境是我们高水平开放的基本要求。 坦率地说，我国现在的市场竞争环境距离这个标准还有一定的差距。 这需要提高对市场化的理解和认知，提高法制化的执行能力和水平。 商业环境国际化的难点是必须在重复中国特色的同时，与国际标准相比有效地对接。 因此，我们必须全面理解和认识国际通行规则，处理管理体制、规章制度和国际标准的融合和对接问题。
张俊伟:能源、电信、交通运输等产业被视为关系到国家命脉的重要产业行业，其对外开放度远远低于制造业的开放水平。 《方案》确定要求深圳在上述行业放宽市场准入，是贯彻“负面清单”管理的大体，扩大对外开放的重大措施，构建更开放竞争的市场环境，提高深圳市综合要素生产率，深圳市居民
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