普法:因疫因灾致贫返贫地区产业扶贫应更精准

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洪永平孙超

“必须把防止疫病造成的贫困恢复放在突出的位置，多次正确地扶助贫困，进行对比性的援助。 ”习大总书记在安徽省考察时指出，稳定现有的援助政策整体，推进全面消除贫困与乡村振兴相比更有效，推进贫困地区的全面振兴。

扶贫攻防是全面建设小康社会最具代表性、影响最大的指标，新冠引发的肺炎疫情和洪水灾害带来了新的困难挑战，但如期完成扶贫攻防的目标不变，标准不降，保持战术定性，保持必胜信心

瘟疫重叠的洪水灾害对消除贫困的攻防有一定的影响，明确了扶贫产业中的很多问题。 另外，贫困农户现代农业、特色农业知识技能稳定性储备和运用不足，在扶贫产业中以前传来的产业所占比例依然很大，分散生产的产业组织形式还普遍存在，没有形成明确、特色、完善的产业链。 特别是扶贫产业的风险承受能力还不够，自然风险、市场风险高，贫困者对产业快速发展风险的自我能力还没有提高。 因此，必须更正确地推进疫情因灾害而陷入贫困地区乡村产业的扶贫。

正确的产业选择。 比较扶贫机制，在产业扶贫的后续快速发展中，产业项目的持续保留和改造与农户的经济能力、技能水平、环境条件等因素高度一致，通过产业改造、升级和再迅速发展，产业项目 精确的产业选择要求不盲从产业选择，形成错位迅速发展表现特色。 乡村产业大多是体量小、产品比较单一的产业类型，推进全面扶贫与乡村振兴比较有效的联系，重视市场，将农业生产从增产指导推进到质量转化，宣布农村新兴产业快速发展计划，安全、安全

精确的产业是稳定的。 精确的产业稳定对维持当前扶贫政策整体稳定，确保扶贫成果质量高、质量充分、可持续，确保扶贫效果经得起历史、时间和人民检查具有直接的现实意义。 在产业推进过程中要把“稳定”字放在脑子里，在“刺绣”上下功夫。 明确潜在风险，加强产业风险预警服务，提高应对市场竞争风险的能力。 因此，要做好风险降低、企业品牌创造、稳定流通、兴人才四个方面的工作，健全兜底保障机制，建设地方知名农产品企业品牌，依靠电子商务进入农村构建供销服务，迅速构建新模式

正确的产业支持。 必须加大支援力度，帮助公司渡过难关，保障受灾者和穷人就业。 精确的产业支持，必须贯彻党中央、国务院新冠对肺炎疫情防控的决策部署，统一安排产业扶贫相关工作，以赢得疫情防控抗战。 对贫困地区疫情影响较大的公司经营主体，优先发放信用资金，增加专家扶贫资金和其他涉农的整合资金，毫不动摇地把握农业生产的恢复。 再次农业农村计划优先迅速发展，推进消除贫困的攻防和产业振兴的有机联系。 加强产业扶贫的精确合作和风险监测，切实防止产业扶贫风险，保障扶贫产业的利益和贫困大众的利益，为扶贫产业提供有力的保障支持。

目前产业贫困扶助在产业振兴中发展迅速，特别是疫情、灾害状况对贫困地区乡村产业的影响对产业贫困扶助提出了更自觉、更系统、更正确的要求。 农民想要什么样的产业，是乡村产业振兴的重点，只有聚焦产业的精度，才能正确振兴发力，真正实现广大贫困地区的乡村产业振兴。

(作者是安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员)

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