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未成年人保护法于1991年制定，2006年进行了大幅度的修改。 未成年人保护法时隔13年迎来了大修。 10月21日，未成年人保护法修正案提请十三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议审议。
修正案条文从第72条增加到第130条，处理了备受瞩目的未成年人沉迷网络、监护人难以监护、未成年人遭受性侵犯等问题。 本刊特别发表了一系列报道，解读了网络保护、国家监护制度、强制报告制度等复印件。
□法制日报全媒体记者蒲晓磊
“未成年人沉迷网络游戏的问题令人瞠目结舌。 ”全国人民代表大会社会建设委员会主任委员何毅亭说。
10月21日下午，未成年人保护法修正案(以下简称修正案)提请十三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议审议。 何毅亭在证明草案时指出了我国未成年人网络保护不足的问题的严重性。
这个问题有多严重？ 会议期间，全国人民代表大会社会建设委员会的有关负责人向记者阐述了法修改期间的详细情况。
今年全国人民代表大会期间，全国人民代表大会社会建设委员会收到了许多人民代表大会代表的来信。 其中一封是成千上万的家长共同签名的，为了防止未成年人陷入网络游戏，强烈要求国家加强网络游戏的监督管理。
值得注意的是，未成年人沉迷网络游戏的问题只是网络无法保护的一面。 另外，网络不良消息、网络欺凌等现象也不少。
“网络空间成为未成年人成长的重要行业，其重要性不亚于家庭和学校，现在的未成年人保护法没有关于网络保护的相关规定，明显落后于实际的事业需要。 》全国人民代表大会社会建设委员会有关负责人对《法制日报》记者说。
为了处理网络保护不充分的突出问题，修正案增设了“网络保护”专门章，包括网络保护理念、网络环境管理、网络公司责任、网络新闻管理、个人网络新闻
执行时间管理防止网游中毒
孩子沉迷于网络游戏，得了很多长心病。
“我儿子今年上中学，沉迷于网络游戏之后，就像改变了个人一样。 我以前喜欢看书和打球，这周末在家玩手机，也不参加朋友和家人的派对。 我还和他签过网游协议书，没什么用。 ”北京市民沈雪说。
针对这种现象，北京军区总医院中毒医学中心、中国青少年心理成长基地心理咨询师彭鑫见过很多。 “在现在青少年网络成瘾因素中，游戏成瘾已经占82%的比例，网络游戏已经是青少年面临的主要网络危害”。
近年来，许多无可奈何的监护人向全国人民代表大会代表和全国政协委员求助，想在国家一级处理这个问题。
去年全国人民代表大会期间，全国人民代表大会代表、江西财经大学贸易和环境研究中心主任李秀香在访问调查后要求定性网络游戏复印件，处理了未成年人沉迷网络游戏的问题。
对此，修正案是对应的——第六十五条规定，对未成年人使用网络游戏实行时间管理，具体方法由国务院规定。 网络游戏服务提供者必须按照国家有关规定和标准对游戏产品进行分类、出示，采取技术措施，不得让未成年人接触不适合其接触的游戏或游戏功能。
中国政法大学传达法研究中心副主任朱威指出，去年世界卫生组织将“游戏中毒”纳入了精神疾病的范畴。 可以说在防止网络中毒的事业中，防止网络游戏中毒是最紧迫的。 修订草案需要限制网络游戏的时间，非常必要。 而且，这样的限制应该总量性地规范，以免未成年人发生“足够玩一个游戏，足够玩另一个游戏”的现象。
“另外，修正案确定了网络游戏服务提供者必须对游戏产品进行分类。 这些非常重要，这是迈向游戏排名的重要步骤。 ”朱威说。
网络欺凌对策
处理未成年人个人新闻泄露、网络欺凌等问题也是加强未成年人网络保护的重要工作。
北京青少年法律援助研究中心主任赵丽华认为，要加强未成年人的网络保护，必须参与未成年人的个人新闻的确认和收集。 在这个过程中，收集各种各样的新闻以确认自己是未成年人，尽最大努力避免特别的保护，而不向未成年人报告年龄。 另外，需要注意的是，这一新闻收集过程可能是侵犯未成年人隐私的过程，填补了未成年人隐私受到严重侵害的风险。
中国政法大学副教授范宁宁指出，未成年人的消息泄露后，很容易将未成年人置于被侵害的风险之中。 这是因为需要特别的保护。
根据修正案第63条的规定，网络产品和服务提供者必须促使未成年人保护个人新闻，同时保护性地限制未成年人采用个人新闻。 网络产品和服务提供者通过网络收集、录用和保留未成年人个人新闻的，必须符合国家有关规定，并得到未成年人及其父母或其他监护人的同意。
另外，未成年人在使用网络时遭遇网络欺凌的情况也不少。
共青团中央保守青少年权益部、中国网络新闻中心今年3月26日联合发表的《年全国未成年人网络录用情况研究报告》显示，15.6%的未成年人遭遇了网络暴力，最常见的是
比较这个问题，根据修正案第六十六条的规定，任何组织或个体不得通过网络将文字作为内容、照片、音视频等进行侮辱、诽谤、威胁未成年人、恶意扭曲、损害未成年人的形象。 未成年人发现前项网络欺凌或形象受到恶意扭曲、损害的，受害未成年人的父母或其他监护人要求网络新闻服务提供者立即采取删除、屏蔽等措施，停止侵害
朱威指出，修正案必须对网络新闻服务提供者提出要求，对未成年人网络欺凌的相关资料采取删除、屏蔽等措施，有助于在网络环境下实现未成年人的保护权。
以显着的方法公开通报路线
在网络保护专业章中，关于网络产品和服务提供者的规定，占了大半的法律条文。
我认为这样的制度设计需要荤丽华。 他指出在网络时代，互联网产品和服务的提供者根据现实社会创立了虚拟社会，这个虚拟社会的规则是他们制定的。 网络产品和服务的提供者必须通过制定规则受益，同时承担在虚拟社会中保护未成年人的特别责任。
“如果你创立了这个虚拟社会，制定了这个规则，你的服务和产品应该有利于未成年人的健康成长，必须承担相关的责任。 因此，修正案中的这些规定是必要的，特别是修正案第67条的规定是重要的。 ”。 赵丽华说。
根据修正案第67条的规定，互联网产品和服务提供者结合本公司提供的未成年人相关服务，建立方便的通报渠道，以显著的方式公示通报渠道和通报方法，配备适合服务规模的专家，立即受理相关通报，
“现在，大部分互联网产品和服务提供者没有明显的通报路线，反映问题的路线也不顺畅。 不仅很难找到产品和网站上的通报路线，即使打电话也经常自动处理，不能说是专家受理处理。 ”。 赵丽华说。
应该观察的是，法律责任也有相应的规定。
“修改草案的规定，未按照有关规定解决《包括可能影响未成年人身心健康的复印件》文化产品的，主管部门可以作出警告、罚款、停产、取消相关许可证、没收违法收入等处罚决定。 另外，修正案作出大致规定后，其他法规可以据此作出更具体的处罚规定。 ”范宁宁说。
(应被采访者的要求，积雪是假名)
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