热点:优化营商环境条例开始公开征求意见

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国家快速发展改革委员会的网站14日发表了关于“优化商业环境的条例(征求意见稿)”(以下简称“条例”)征求公开意见的公告，开始就“条例”向社会征求公开意见，直到年8月12日为止。 《条例》分为总则、市场主体、市场环境、政务服务、监督执法、法治保障、附则七章，共68条。

其中，“市场主体”部分，《条例》强调平等对待各类市场主体，包括市场准入、平等获得要素、招标投标和政府采购等环节。 例如，国家实行全国统一的市场准入负面清单制度，确定市场准入负面清单以外的领域、行业、业务，各种市场主体可以依法平等准入。 国家保障各类制市场主体依法平等获得人力资源、资金、土地采购权和自然资源等生产要素，公平参与市场竞争。 招标投标和政府采购必须公开透明、客观公正，平等对待各类制和不同地区的市场主体，必须在不合理的条件下加以限制或拒绝。

在“市场环境”部分，为了解决市场主体生产经营活动中可能遇到的难点，从生产经营方便、规范税务处理、公共事业、融资和人才服务三个方面，进行公司设立、投资项目审查、工程建设项目建设

根据《国务院年立法事业计划》，在国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的指导下。 在前期调查、专家论证和广泛意见的基础上，国家快速发展改革委员会与有关部门的研究合作起草了《优化商业环境条例(征求意见稿)》。

国家快速发展改革委员会相关负责人表示，近年来党中央、国务院为深化“放管服”改革，优化经营者环境进行了一系列重大决策部署，通过制定《条例》，更全面系统地贯彻这些决策部署，经营者环境

另外，制定《条例》是提高经营者环境法治化水平的重要措施，也是解开现在经营者环境痛点难点的迫切需要。 上述负责人指出，近年来，我国国营商的环境改革取得了明显的效果，但国际一流水平仍有一定的差距，使市场主体稍长时间烦恼的难点依然突出，迫切需要通过法治化手段进行处理。 近年来，各地区各部门在优化经营者环境改革实践中形成了成熟的经验，迫切需要立法进行系统固化。 另外，也有一点说明比较有效的改革措施的实践，但是因为没有确定的法律法规依据，所以不能再复制宣传了。 制定《条例》，将优化经营者环境的事业纳入法治化轨道，有助于积极发挥法治的诱惑、推进、规范、保障改革的作用。

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