热点:国企民企融合快速发展 体制改革要点突破

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记者吴黎华

原标题:国企民企融合快速发展体制改革要点突破

党的十九届四中全会提出重复和完善社会主义基本经济制度推进经济优质快速发展。 全会指明了中国经济未来阶段的迅速发展方向。 目前，中国社会主义市场经济体制正在成熟，接受《经济参考报》记者采访的专家学者认为，未来将推进所有不同制公司融合的迅速发展，“比较有效的市场”与“有为政府”并存，科技创新体制机制

国企民企业深化融合快速发展

现在，随着为民营企业构建公平的竞争环境和国有企业改革的推进，国企和民营企业的融合正在迅速发展。

10月28日，根据gree electric公告，格力集团致函企业，综合审查经过审查委员会参加这次公开招募的两个意向受让人，明确珠海明骏投资合作公司(有限合伙)是最终受让人。 据业内人士介绍，格力混合改具有象征意义，市场竞争性国资从独资控股向绝对控股，再到相对控股，最后从非控股的转变，体现了“管理公司到管理资本”改革的初衷，激发了市场微观主体的活力。

目前国有企业改革进入攻防阶段。 在国企改革中，混合所有的制改革很重要。 日前，国务院国资委颁发了《中央公司混合全制改革操作指导》，确定规范混合全制改革操作流程，按照市场化方法推进混合全制改革。 中央公司“混资本”环节要逐一发挥市场在资源配置中的决定性作用。

中国公司联合会研究部研究员刘兴国表示，国有公司和民营公司都是国民经济快速发展的重要力量，两者融合迅速发展，是当前稳定发展的现实需要，国民经济持续稳步发展，实现两个百年目标，产业国际竞争力 他认为国有公司和民营公司可以从三个不同的层面深化融合的迅速发展。 一是在产业层面进行融合，第一是根据产业的迅速发展各自的特征进行分工合作，国有公司可以适当退出没有竞争特征的竞争行业，提高对具有战术重要性、高溢出效应的产业的投资力。 二是在资本层面进行深度融合，鼓励民营企业积极参与国有企业混改，包括鼓励国有企业广告积极参与民营企业股权多元化改革，国有资本和民营资本共同投资迅速发展，取得迅速发展成果 三是在业务层面进行深度融合，即在具体业务经营过程中，消除或淡化公司所有制差异，打破业务合作的所有制壁垒，实现国有公司和民营公司在产业链环节的分工合作，以业务合作促进共同迅速发展

在推动所有不同制公司融合迅速发展方面，近年来中央特别打破了各种“闸门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、批准许可、经营运行、招标、军民融合等方面为民营公司进行公平竞争 前几天召开的经济形势专家和公司家座谈会强调，按照全面实施《优化商业环境条例》的要求，推进“放管服”改革，取得更大突破，打破公司投资兴业的隐性门槛。 加强对实体经济特别是微型民营公司的支持，激发市场信心。

兼顾“比较有效的市场”和“有为政府”

在多轮机构改革的基础上，我国坚定地解决了“比较有效的市场”和“有为政府”的关系，继续提高政府的职能转换力，继续推进国家管理体系和管理能力的现代化。 到目前为止，国务院部门行政审批的一些事项减少了超过40%，工业生产许可证的种类减少了三分之一以上，中央和省级政府的行政事业性收入超过1000项，公司开始登记不动产等一些事项的处理时间在50%以上 在世界银行最近公布的全球商业环境排名中，中国比去年上升了15名，连续两年位居全球商业环境改善最大经济体排行榜前10名。

展望未来，这项改革仍将继续深化。 国盛证券首席宏观解体师熊园将逐一发挥市场在资源配置中的决定性作用，将来在价格方面，在利率、汇率等方面进一步市场化，真实反映资金诉求。 在过去资源发表比较强的一点领域，需要加快市场化改革的步伐，打破领域准入壁垒。 在金融市场的要素定价中，要在资本市场等相关方面进一步加大市场化改革，使市场发挥更大的作用。 更好地发挥政府的作用，确定政府很少参与市场运行，发挥监管者的作用，为公司的经营创造更好的商业环境，为市场的运行提供完整的基础设施。

以创新引领优质快速发展

全面深化科技体制改革，提高创新体系性能，激发创新活力，是当前中国经济快速发展中面临的紧迫问题。 中国政策科学研究会常务理事白津夫在日前举行的玉渊潭创新论坛上指出，管理国家管理体系和现代化目标的要点之一是完善科技创新体制机制。 全面贯彻落实四中全会精神，必须加快建立多元参与、协同创新的科技创新管理体系。 要把“管理”思维转变为“管理”思维，不要单纯把创新主体作为财务管理的对象，而要让科技创新管理参与，进一步健全符合科研规律的科研管理体制和政策。 要更加重视创造有助于发挥个人潜能，发挥个人智力的环境。

今年9月，科技部发布了《关于促进新型研发机构快速发展的指导意见》的通知，提出深入实施创新驱动的快速发展战术，推进新型研发机构健康秩序的快速发展，提高国家创新体系整体性能。 上述文件表明，促进新型研发机构的快速发展，必须强调体制创新，加强政策诱惑保障，重视激励约束，动员社会各方的参与。 迅速发展新型研发机构，进一步优化科研力量布局，加强产业技术供给，促进科技成果转移转化，推进科技创新与经济社会快速发展的深入融合。

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新说，未来相当长的一段时间内，经济转型和产业升级仍然是中国经济的要点，随着新旧动能的转变，科学技术驱动将引领产业整体升级，未来将越来越多的政策手段 在这方面，股权融资和债权融资是重要的支持手段，对资本市场来说，科学创板和创业板承担着重大的历史使命，创业板的改革有望取得更大的突破。 改革科学创板和创业板可以形成“双剑合璧”，创建具有技术主导的世界竞争力的世界一流公司。

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