热点:上海免罚清单覆盖4个执法行业61项一些事项

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据本报报道，记者余东明实习生冯小瑜日前在上海发布了第三份免罚名单，即《生态环境轻微违法行为的免罚名单》。 “免罚清单强调公司建设包含审慎监管环境的制度价值，其核心是行政处罚裁量中“不处罚状况”的具体化、确定化。 在行政执法行业，细分轻微违法行为，不对市场主体依法处罚，是对精细化管理要求的积极应对和有益实践。 ”上海市法律界人士局长陆卫东说。

年3月，上海发布了全国第一份行业间轻微违法行为免罚名单，规定了34种市场轻微违法经营行为免罚情况，成为惠及中小企业快速发展的“及时雨”。

年11月，杨浦区一家医疗科技企业因在官网上不当采用广告语而受到立案调查。 第一次违法，情节轻微，积极协助调查，及时纠正，但有必要按规定处以“20万元以上100万元以下”的罚款。 当时正好颁发了第一份免罚名单，然后免除了处罚。

今年以来，面对疫情，许多公司面临着经营困难。 “文化市场轻微违法行为免罚名单”和“生态环境轻微违法行为免罚名单”相继公布，大大保障了公司的再生产。

三份清单复印件涵盖市场监督、消防、文化市场及生态环境四个执法行业，涉及广告、合同、食品安全、产品质量、消防、艺术品经营、娱乐场所、出版、旅行、大气污染、固体废物污染等20个类别，共计66个

据悉，截止到4月末，上海市行政执法机关不适用“免罚名单”处罚906起案件。 900多个市场主体受益于此，减轻了中小企业的负担，保护了上市公司的商誉，避免了后续的负面连锁反应。

不仅给公司带来了真正的获得感，免罚名单也提高了执法性能。 以前，裁剪标准太模糊，执法人员不敢轻易“免除处罚”，因此行政处罚法的不处罚规定成为“休眠条款”。

“免罚名单”的提交文件升级，减少了行政执法人员的困惑，依法行政得到了制度保障。 许多基层执法机构反映，实施免罚名单后，执法过程中公司的理解支持增多，抵抗减少，出现了良性政治企业相互作用的倾向，形成了良性循环。

据悉，上海城管、民防等部门将研究制定各自行业的免罚名单，及时上市。

“如果免罚名单已经写入上海地方立法，下一步市法律界人士将继续与相关市级主管部门合作，扩大、优化本市免罚名单，确定、发表越来越多的免罚几个事项，形成阶梯队伍，形成态势。 ”陆卫东说。

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