普法:下大力整治基层司法行政机关作风

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岳大文四川省广元市司法局党委书记局长

抓住队伍侧重于抓住作风。 只有作风过硬，才能锻造硬队。 只有球队太硬了，才能练习。 只有本领过硬，才能适应新形势，履行新使命，实现新行为，更好地服务党委政府中心大局，充分履行“一个统一，四个职能”的工作职责。 四川广元司法行政系统领导“四化、四铁、五硬”目标，深入分析“机关病”的发生源，积极寻找治疗好的方法，切实完善团队作风问题。

“机关病”症状表现

“五谷生百病”是基础司法行政的干部机关呆得很久，办公室厌倦，逐渐脱离大众，出现懒惰、拖累、浮躁等症状，这就染上了“机关病”。

庸懒症具体表现为一些基础司法行政工作者业务技能的庸碌化、探索创新的常规化、缺乏年工作特色。 从表象上看，就业状态差，创新性不强，知识老化，能力退化，缺乏主动性。 实质上，干部小组不想学习，不想做，不想进取，不求进步。 根本上，基础管理体制不科学，评价不正确，上下对接不顺利。

拖沓症具体表示，有点基础司法行政的员工执行力不强，工作拖拖拉拉，有什么习性地找理由，工作拖拖拉拉。 从表象上看，意识不强，思想拖延，努力研究，干事创业能力不足，遇到矛盾和棘手的就业习性迂回，可以躲起来，推下去。 实质上，干部小组事先不总结调查研究、事件中的“葫芦画法”、事后“复制粘贴”。 从根本上说，基础司法行政机关的审计员制度机制不健全，执行不严格。

流浪症，具体是有点基础司法行政的员工做法浮躁，工作忙，浮在表面，专注于开会，写文件，写报告，没有投入到工作的执行，落地，细致的地方。 从表象上看，人多，处理事情，不要求太硬，只是要求能去。 实质上，工作不安，不细心，没有耐心。 从根本上说，人冈不愉快，工作分配苦乐不均，制度执行不严格，审查流于形式。

机关病的原因

“机关病”的形成，决不是一天一个人的“功”，而是“吃大锅饭”、“年功序列”、“赏罚不明”、“人浮”、“恶风压倒正气”，这些都是机关病的原因，分解到深处，第一有三个方面。

新的旧矛盾问题重叠在一起。 组织重组后，基础司法行政的实务要求更严格，标准更高，实务责任大幅度增加，人员编制相对减少，另外知识储备不足，岗位调整，单位普遍存在“人少工作多，能力恐慌”的现象。

制度的结构不健全。 有点基础司法行政机关的旧制度没有实行，新制度没有建立，除了在职务层面领取工资津贴以外，其他福利基本上是“同行”，表面上看客观公正，实际上业绩评价、奖惩激励等制度机制健全

融入中心的大局不够。 基层司法行政机关没有围绕准基层司法行政事业的中心、服务大局寻找点，到处热衷于“撒胡椒”或“盆栽”，满足大众法治的诉求，法治政府建设不足，事业长期开展，

“机关病”治疗药

作风建设不是一蹴而就的，既不能治愈“机关病”，也不能一次性抓住。 “机关病”的治疗，基础是建设章立制，关键是严格实践，从目的出发推进事业，比较顽固性、重复性、扩散性，把握现在的治疗，同时反复处罚，并行标本兼治，致力于对症治疗。

首先是强心——鼓舞士气。 下功夫铸造灵魂，用习大新时代的中国特色社会主义思想武装头脑，一直坚持政治指导、党建先行，推进“第一题必政治”的常态化，全市司法行政团队的“四种意识”，坚定“四个自信”，坚决“两个维持” 凝聚心思，建设围绕“家族、一心、棋、目标”的章立制，反复推进思想动态分解制度，每年听基础党委(党组)的思想动态分解报告，全面执行“四必谈”。 在“指南”上下功夫，常态化自我修复，推进业绩目标的审查科学化、合理化、精准化，最大限度地激励先进、鞭策后。

其次是健康体——提高能力。 增强干部素质，培养“努力学习思考”的学习习惯、“不达到目标不收缴军队”的工作做法、“追求创新攻关”的职务能力，反复推进模范、例行报告、定期通报等制度机制，向干部学习、实事求是 提高干事能力，健全业务训练制度，反复“做什么、学什么、缺什么、弥补什么”，常态化开展“大练兵、大比武”，全面宣传“一线员工”，吸引机构基层员工互相学习，切身模型 构建干事平台，以中心为中心大局策划司法行政工作，谋求部门间、上下阶层间信息表达的协调，强化大局意识，树立共治理念，多势所趋，进行群拳。

最后的免疫——内外兼修。 严格管理队伍，完善干部队伍管理制度机制，提高制度发条，弥补监督管理不善，严格执行党纪法规，全面压实“一岗双责任”，领导以高于自己的率，干部队伍敢于进行真正的管理。 爱干部，健全干部爱护制度，及时慰问困难的员工，为干部处理后顾之忧，发挥基层党组织和小组组织的作用，组织开展集体活动，反复激励，择人指导。 监察作风，健全监察监督制度，常态化推进明察暗访、三方问政、月评季述等机制，抓住问政、问责、问廉、问效，发现问题，及时处理。

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