普法:将自贸区建成连接双循环的枢纽

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罗黎平

最近，国务院正式批准了北京、湖南、安徽自由贸易试验区的总体方案和浙江自由贸易试验区的扩展区域方案，对这四个自由贸易试验区“积极服务，融入国家重大战术，建设更高水平的开放型经济新体制，开放改革， 至此，我国自由贸易试验区的数量累计增加到21个。 这些自由贸易试验区的空间分布范围和展望行业很广，体现了中央多层次推进差异化改革和开放探索的战术意图和实践构想。

自由贸易试验区可以创建国家对外开放的特殊功能区，提高区域乃至国家在全球产业链、创新链、供应链中的地位，提高贸易便利化自由化水平，激励优质迅速发展的内生动力。 日前，习大总书记在中央全面深化改革委员会第十五次会议上，以国内大循环为主体，加快形成国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局，是基于中国快速发展阶段、环境、条件变化的战术决定，是整个事关系统的深刻变化 而且，中央特别强调要把构建新的快速发展结构、实施国家区域协调快速发展战术、建设自由贸易试验区等结合起来，在有条件的区域，首先探索新的快速发展结构的形成，建设改革开放的新高地。

目前，在以国内大循环为主体、国内国际二循环相互促进的二循环快速发展格局的形成过程中，自由贸易试验区的功能和作用越来越明显。 如果用阿拉伯数字“8”形象地描述国内的国际双重循环，从某种意义上来说，自由贸易试验区是“8”中间的连接点，是国内国际双重循环的重要动力源，是连接国际循环和国内大循环的重要中枢，与“整流器”、“加速器”

近年来，随着国际贸易保护主义的兴起，全球产业链、供应链逆全球化的本土化迅速发展，特别是今年新冠引发的肺炎疫情在全球范围内肆虐，加快了全球产业链、供应链布局的重构。 在此背景下，自由贸易试验区逐步发挥自己开放平台、产业快速发展平台、创新平台的综合特征，充分整合国内外、区内外产业资源、创新资源，打造国内大循环中的重要核心技术“脖子

在双重循环的新的快速发展格局中，循环的因素主要是人流、物流、资金流、新闻流等，这些因素的流动速度和秩序程度直接决定了双重循环的质量和效率。 自由贸易试验区要加快建设高效便捷的现代化交通物流枢纽体系，加快制度创新和突破，进一步提高贸易、投资便利化自由化水平，使自由贸易试验区真正成为促进双重循环中各种因素迅速集散和流通的“加速器”

另外，自由贸易试验区将加快下一代新闻基础设施的建设，加快数字经济的迅速发展，探索构建安全便捷的国际网络数据专用渠道，新闻技术安全、数据隐私保护、跨境数据流动等重要行业规则

(作者是湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员)

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