普法:快速发展乡村产业重在富民

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经济日报多媒体数字报刊

乔金亮

产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是处理农村一切问题的前提。 推进乡村产业的迅速发展必须在“融”字上下功夫，乡村产业融合迅速发展的关键是要素、理念和利益的融合。 推进农村一二三产业融合，必须尽量把基于农业农村资源的二十三产业留在农村，把农业产业链的增值收益、就业岗位留在农民身上。

日前，农业农村部审议并大致通过了《全国农村产业快速发展计划( 2020—2025年)》。 日前，财政部、农业农村部公布了今年特色产业集群建设名单。 笔者认为，推进农村产业快速发展需要在“融”字上下功夫，推进农村一二三产业融合，尽量把基于农业农村资源的二十三产业留在农村，尽量把农业产业链的增值收益、就业岗位留在农民身上。

产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是处理农村一切问题的前提。 乡村产业是以农业农村资源为依托，以农民为主体，提高农业，繁荣农村，富农的产业，其来源和提高是以前传来的养殖业和手工业，是产业链的延长，价值链的提高，供应链的健全性 今年是战胜贫困的攻防战，全面建设小康社会的收官年，又遇到新冠引起的肺炎疫情冲击，对大力发展农村产业，促进消除贫困的攻防和农村振兴的有机联系无疑具有重要作用。

现在，表现地域特色、支撑乡村价值的乡村产业正在成长。 据统计，全国规模以上农产品加工公司8.1万家，各类乡村产业园达1万多家，各类乡土企业品牌10多万家。 但是，许多地方乡村产业质量效益不高，与产品雷单一，企业品牌杂乱无章，产业集中度和园区凝聚力低，主体融合和利益融合不足，竞争力弱，动力差，农民利益不充分等问题

根据现行的统计制度，农业作为包括农林牧渔在内的第一产业，是从以前就流传下来的种养业。 随着经济的迅速发展和结构的升级，以前传来的种养业增加值在地方总产值的比重越来越小。 统计农产品加工流通、休闲农业乡村旅游、农村电子商务等农村新产业新产业产业状态的产业增加值，比重很大。 根据中西部地区的推算，农村一二三产业融合的快速发展增加值占县域总产值的50%，即使在很小的大城市周边也占20%。 这表明农村产业融合快速发展方向的重要性。

2019年6月，国务院发行了《关于促进乡村产业振兴的指导意见》，建议在5年到10年间，农村一二三产业融合的快速发展增加值在县域生产总值中的比例大幅提高。 目前有关部门正在研究农村一二三产业融合增加值的指标体系和测算方法，把产业融合增加值作为农村产业优质快速发展的重要指标。 我认为乡村产业融合迅速发展的关键是要素、理念和利益的融合。

融合迅速发展离不开要素融合。 长期以来，乡村产业的迅速发展面临着“人、地、钱”的课题。 要优化乡村产业的快速发展环境，必须把越来越多的资金、技术、人才、土地等资源聚集到乡村，让能干的人回到家乡，带公司的兴乡和市民回到家乡，给乡村经济增添活力。 特别是鼓励和推进各类公司把现代科学技术和先进因素带入乡村，把智创、文创、农创引进农业，让农民看到，带农民去做，帮助农民赚钱。

融合迅速发展必须实现理念的融合。 融合的本质不仅是产业的行业“层出不穷”，而且是产业快速发展理念的融合。 乡村产业个别发掘农业功能，深入开发乡村价值，纵向扩张产业链，横向扩张产业功能，以工业化理念生产，以市场化理念营销，以新闻化理念管理，优化农业产品、地区和要素布局，现代

融合的迅速发展必须侧重于利益融合。 乡村产业的显着特征是联农带农，融合的落脚点是实现优势融合。 现在特别重视农业产业化联合体，加快培养一批龙头公司的牵引、农民合作社和家庭农场的跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，构建生产联动、利益共享的联合农带农机制 尽量把基于农业农村资源的二三产业留给农村，把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民。

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