热读:不能过的杆不好办的证……暗访货车行路难

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新华社北京10月9日副标题:不能交给的棍子、为难的证明、不去的路……在当地秘密访问卡车很难

新华社“新华视点”记者舒静，魏玉坤

根据大众在国务院“互联网+审计”平台上反映的线索，国家审计室日前就卡车行路难问题展开了实地访问。

记者根据监察组在河北、河南、山东等地进行了调查，发现在很短的时间内缺乏统一平衡和精细化管理，部分道路卡车的通行受到了“限制”，使很多公司和卡车司机感到痛苦。

不能交付的棍子:制造成本要几十万元。 到底阻止了谁？

监察组开车行驶石家庄、安阳、淄博等，就像进入了各种限制棒的“陈列馆”。

经过随机访问，监察组发现石家庄市仅三环内公路就建设了222处有限高设施，薮城区在县、乡、村道设有82处有限高杆。 根据村庄的不同，有的在各十字路口设置了2米以上的高度限制棒，有的在一条道路上设置了6个高度限制棒。

根据城市道路工程设计规范，各种汽车在城市道路上行驶的最小净高为4.5米。 按照公路工程技术标准，高速、一级二级公路的净高度必须是5米，三级四级公路的净高度必须是4.5米。

监察组访问的时候，发现各地限制棒的基准混乱，高度不同。 石家庄的话，固定限制高度只有2.8米的有103处。 升降限制高度从2.8米到5米的有113处。 从龙门、智能升降机到“高低条”“超长条”“阴阳条”……格式也不够。

根据抽样检查合同，很多限制高杆是不划算的。 石家庄市三环路设有61套限高设施，总成本达到3457.6万元，仅兴华路和薮梅路交叉口之一限高棒消费就达到52万元。

密、杂、贵的限制棒增加了运输价格，降低了物流效率。

淄博市恒台县在308国道上设置了3处限制高度的棍子，根据迂回路线，卡车需要多跑14.7公里到19.1公里。 在石家庄经济技术开发区，很多物流公司门口都立着有限高的棍子，“就在眼前，转了半天”，所以每天运送货物的司机必须绕道。

石家庄某物流园区运输经理表示，企业每年购买25辆新能源车，但由于车身高度超过极限高度，迂回路线弄错了时效，一直不能采用，很多车的行驶距离只有200到400公里。

另外，限制稍高的杠杆也有安全隐患。

监察组发现，在石家庄市城区的道路上，一辆公共汽车接近2.8米高度限制条后，沿着拉下的公共汽车路，屋顶的最上部正好穿过高度限制条沟，顺利通过。

淄博市高青县北外环道路上，违规设立的限制棒被卡车撞倒后，形成了无人管理的“高低棒”，大型卡车必须逆行，其中也有危险品运输车。 十分钟内，四辆大型卡车逆行行驶。

为难的证明:“即使有猪头也找不到庙门”

“辨证是拿着猪头找不到寺庙的门”卡车司机秦先生提交了通行证，非常感慨。 “我去警察队处理。 他们说他们没有听到指示。 请稍后再等。 但是，我们不能等。

监察组暗中访问，发现河北、河南等一些市县迫于环境保护的压力，实行限制和卡车通行证管理，但许可证程序长，环节多，数量少。

据暗访，石家庄市黄牌卡车的通行证处理不仅需要相关机构提交一系列资料，还需要巡视多个部门批准。 监查组随机抽取安阳市柴油卡车的通行证制作了审查表，发现审查需要几天，从一周到20天。

对此，很多司机表示，通行证申请流程不透明，安排麻烦，很多情况下经过一周以上，三两次不用就到期了，每次都要重新申请，很多人认为“不划算”。

监察组随后阅读了石家庄市公安交通管理局的数据，据不完全统计，从年1月到年9月16日在该市禁行区行驶的黄色卡车平均每月16625辆，没有通行证的平均每月13042辆，占总数的78.4%

限制规定和证明书许多司机不得不强行刺破头皮和吃罚单。 司机一提到罚单，就说:“我的12分只剩下3分。 你说我的点去哪儿了？ ”。

根据监察组的数据，从年5月1日到9月16日，石家庄市没有通行证行驶的黄牌卡车随机处罚27350次，扣除罚款273.5万元，82050分。

很多司机说他们只好用“黄牛”带你进城。 “快往前走，快！ ”“左转”……监察组根据卡车的体验给他们带路，发现当地的“黄牛”每辆车收150元钱。 根据石家庄某运输企业负责人提供的手机转账记录，年来企业用于“黄牛”指路的费用达到32100元。

不走的路:违章卡随意执法

根据集资道路管理条例的要求，任何单位或个体不得以关闭非集资道路、在非集资道路上设置卡集资等方法使车辆通行集资道路。

根据监察组的调查，聊城市的违规在省道706上设置了4个限制卡点，各检查点分别显示了“前方卡车禁止违反者监视拍摄”“大气污染防止检查站”等蓝色提示卡。 由于这个检查点被禁止使用8吨以上的大型柴油车，有些卡车不得不绕道城市支付高速公路通行费。

不仅如此，检察小组还观察到，检查点工作人员在市公安局警察队外受雇的保安，目视评价卡车是否为“8吨以上”，没收了数十辆卡车司机的驾驶执照、道路运输资格。

河南等地也存在随意执法和强制迂回的问题。

在京港澳高速公路安阳南路段，高速口周围的三个可通行的十字路口被一个限制高杆和两个检查卡口挡住，警察部门聘请的几名非法律人员用卡口维持和拦截车辆，拦截了国省的主干道。

监察组还调查了河南省安阳市安阳县从国道515汤阴界到瓦店高速段的道路整修结束，恢复正常通行4天后，由于“环境限制”的需要，国道二次关闭，引起了车辆滞留、绕行。

整改:“限”字不是灵药

年7月，交通运输部根据国家审计室的审计意见，决定要求全国开展专业的清扫活动，各地按照国家有关道路建设规范标准讨论整改。 年又发布通知，要求各地建设农村公路限制广泛的设施底账，实行清单管理。

但是，根据监察组这次的调查，河北、山东、河南等一些市县对专业的清扫工作做适当的事情，对限制棒的设置情况不知道底数，不懂政策，责任不明确。

聊城市在特别整理行动中，只有苻平区等3个区县的检查报告了限制幅度高的设施和检查卡点86处，荆县等5个县区通过电话进行了所谓的“零报告”。 经过再次检查维修，聊城市有限高限额设施和检查卡点703处，荆县等5个县区过少申报359处。 安阳市汤阴县在特别整理活动中，没有将年以环境保护名义设立的21个限制设施和检查卡点纳入整理范围，年1月以防疫名义设立的4个检查点也一直到现在。

为了监察组的检查，在一点点上，试图通过彻夜拆毁或伪造会议记录的方法来掩饰合格。 审计组认为，这折射出了个别地方的任意决定、任意使用权、任性执法等问题。

除此之外，根据很多说明，制定各种限制高、限制行、限制证措施，一是由于大气污染防止的巨大压力，二是为了保护城乡道路的诉讼。

很多业内人士表示，法规实际上无法应对环境污染问题，车应该进去还是进去，现在只能绕道而行，排放量增加，反而增加了负担。 “有限度”的举措反映了调整平衡和精细化管理能力有点欠缺。

这个交通运输部管理干部学院教授张柱庭建议合法遵守极限高棒等相关设施的设置步骤。 要完全管理制度，提高技术标准，将来要通过人工智能手段合理安排移动和物流运输。 而且各地政府要以改善经营者环境为己任，推进现代流通体系的建设和管理能力的现代化。

在监察组当地催促下，石家庄、聊城、淄博、安阳市已经对辖区内的道路限制宽度设施和检查卡点重新展开了寻底调查和整理规范，拆除了非法设置的设施。

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