热点:中共中央办公厅印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》（全文）

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根据 (本网络新闻)质量检查总局的网站，5月28日电中国共产党中央办公厅最近发行了《关于加强基础服务型党组织建设的意见》，发出了要求各地区各部门认真执行的通知。

《关于加强基础服务型党组织建设的意见》全文如下。

党的基层组织是党的一切事业和战斗力的基础，是团结群众贯彻党的理论和路线政策、执行党的任务的战斗要塞，长期以来对推进快速发展、服务群众、聚集人心、促进和谐具有重要意义 在新形势下，基层党组织服务群众，做群众工作的任务更重，这对加强基层党组织的服务功能提出了新的要求。 党的十八大创新基层党建事业，加强基层服务型党组织建设的重大部署。 党的十八届三中全会强调了基层党组织战斗要塞的作用，为全面深化改革作出了积极贡献。 关于认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，加强基础服务型党组织建设，现在提出以下意见。

一、基础服务型党组织建设的重要作用和总体要求

(1)建设基础服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对深化党与人民群众的血肉联系，提高党的执政能力，巩固党的执政基础具有重要作用。 随着我国经济社会的深入变革，大众服务的诉求与日俱增，特别是快速发展进入新阶段，改革进入攻防期和深水地区，许多改革的快速发展稳定措施直接关系到大众的切身利益。 面对新形势的新任务，基层党组织改变了工作方法，改进了工作方法，把服务作为自觉的追求和基本职责，把领导和管理放在服务中，通过服务接近大众，团结群众，诱惑大众。 各级党组织充分认识到加强基础服务型党组织建设的重要性紧迫性，在服务型党组织建设中领导基础党建，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，基层党组织在加强服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用

(2)建设基础服务型党组织，高举中国特色社会主义伟大旗帜，指导邓小平理论、三个代表重要思想、科学快速发展观，服务群众，以群众事业为首要任务，以创新为动力，群众满意 加强基层党组织的服务功能，改善服务风格，提高服务能力，大力推进完整的服务保障，不断增强创造力集中力的战斗力，充实基层党组织的战斗要塞作用和党员的先锋模范作用，促进全面改革的深化，小康

(3)建设基础服务型党组织，必须再次服务改革、服务迅速发展、民生、服务大众、服务党员。 服务改革贯彻中央关于全面深化改革的重大决策部署，推进诱惑、统一思想事业，协调解决改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革，支持改革，参与改革，推进改革 服务的迅速发展，是深入贯彻科学的快速发展观，聚集快速发展力量，建设快速发展环境，提供快速发展动力，促进经济的持续健康和快速发展。 服务民生，为贯彻党的惠民利民政策，谋求民生利益，消除民生忧虑创造条件，为处理大众学校、看病、就业、养老、住房等实际困难提供服务，推进基础社会管理创新，推进社会 服务群众，自觉地实行党的根本宗旨和群众路线，认真倾听群众意见，维护群众利益，按照群众的诉求和意志提供服务，同时充分利用民主协商、耐心说服和典型示范等做法诱惑群众， 服务党员，尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，健全党内激励关怀的合作体制，从思想、事业、生活方面重视党员，特别是老党员、生活困难党员和流动党员处理实际问题，党员的归属感、荣誉感、荣誉感

(4)建设基础服务型党组织，必须实现六个目标:一是建设有强大的领导班子、服务意识强、服务风格好、服务水平高的党组织领导班子。 二是有本事的硬中坚队伍，培养龙头服务，指导服务，推进服务的党员干部队伍。 三是功能实用的服务场所，建设方便服务、方便活动、议事方便的综合阵地。 四、有形式多样的服务载体，创新是接近基层、接近实际、接近大众的事业之手。 五、有健全完整的制度机制，形成规范化、常态化、长寿化的事业制度。 六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众利益、群众同意的实际效果。 经过3至5年的努力，基层党组织的服务意识明显增强，服务能力明显提高，服务效果明显提高，各行业出现了许多符合6个目标的基层服务型党组织。

二、基础服务型党组织建设的首要任务

各行业基层党组织牢牢把握建设基层服务型党组织的总体要求，全面履行党章赋予的职责，自觉按照民主集中制工作，开展服务，寻找发挥作用的要点，不断服务水平

(5)增强服务功能。 农村党组织推进科学迅速发展，带领农民致富，密切联系群众，维护农村稳定服务，吸引农民合作经营、联合经营，开展挨家挨户访问、合作，及时反馈群众需求，群众和困难党员生产生活、生活 国有公司党组织围绕生产经营和团队建设服务良好，保障职工参与管理和监督的民主权利，建立职工需求处理制度，开展人文关怀和心理疏导，组织党员和职工为公司改革的迅速发展提出建议 街道、社区党组织要做好围绕文明和谐社区建设的服务，定期开展民情恳谈，组织在职党员向社区报告，为群众服务，开展群众喜闻乐见的文化活动。 机关党组织要围绕服务中心、建设队伍做好服务，党员干部直接联系群众制度，推进机关干部改变基层、服务基层、态度。 高校党组织围绕立德树人，促进学生德智体美全面快速发展服务良好，思想教育与处理实际问题相结合，构建师生成长快速发展平台，吸引广大师生走理想与党 教育中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人事业部门党组织要深化分类改革，促进事业迅速发展搞好服务，做好思想政治工作，激励党员和各种人才创新创造活力，推进公益服务水平的提高 非公有制公司党组织促进生产经营，维护各方面合法权益改善服务，在职工群众中发挥政治核心作用，在公司快速发展中发挥政治领先作用。 社会组织党组织为了聚集群众，激发活力，促进快速发展，改善服务，发挥反复引导社会组织朝正确的政治方向，提供服务，反映需求，规范行为的作用。

(6)健全组织体系。 应对服务对象、服务副本、服务方法的一些变化和诉求，优化组织设置，扩大组织展望。 农村在建设村主要设置党组织的基础上，在农民专业合作社、专业协会、产业链全面建设党组织。 城市根据街道、社区设置党组织，还在区域、大楼、流动党员的集中点设立党组织，在社区居民中根据志同道合、有趣、接近、活动相似的不同群体设立党组织。 非公有制公司和社会组织等行业，通过单独建立、区域联合建设、领域联合建设等方法建立党组织，加快党的组织和事业展望。 探索建立网络党组织，通过qq群、微博、微信等开展党的活动，拓宽党建事业的网络阵地。 推进区域化党建，如:社区党组织和辖区内单位党组织共同构建区域党组织，也依靠居民区、商务区、开发区等构建区域党组织，合理划分服务网格，构建网格服务团队，大

(7)建设骨干队伍。 加强基层党组织领导班子，特别是书记队伍建设，创新选拔培养机制，采用高级选拔派、跟踪培养、大众推荐等方法，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记。 派有力的党员干部到软弱粉丝散基层党组织和贫困村党组织担任书记或第一书记。 加强基层党组织书记的教育训练和监督管理，诱惑他们提高为人民服务的能力，增强廉洁的职务意识。 等级负责训练，分类，2年到3年间，轮训各行业党组织书记。 加强党务员工队伍建设，加强乡镇、街道党务员工，充实机关、事业单位专业党务员工，加大非公有制公司党建工作指导员选派力量，让他们专心做好本职工作，履行服务职责 加强党员队伍建设，迅速发展党员和培训工作，重视把党员培养成服务骨干，严格党员日常教育管理，使他们保持先进性和纯洁性。 教育吸引基层干部和广大党员增强服务意识，改善工作作风，密切联系群众，积极为群众服务，稳步为群众做好事，做事实，解决困难。

(8)创新服务载体。 围绕大众多样性的诉讼，多次实际立足，全力以赴，采用各种形式和手段开展服务。 依靠基层组织的活动场所，多次使用多种房间，丰富活动载体，宣传机关干部的下层，结对合作，人民服务的全过程代理，一站式服务，窗口单位为人民服务争先恐后地优秀方法，党员模范岗，党员 推进网络服务，推进基层党建新闻化事业平台与网络民生服务平台整合，加快全国党员新闻库建设，共产党员网络、农村党员干部现代远程教育网络

(9)构建服务结构。 基层党组织要领导群众组织、自治组织和社会组织开展服务，协调面向基层的公共服务、市场服务和社会服务。 深入开展以服务为主题的党建带工建设、带团建设、带妇女建设活动，每个人发挥群众组织的服务作用。 各级党大会代表建立党员服务群众制度，广泛开展以党员为骨干的各种志愿者服务，组织各类专业人才和实用人才开展服务，培养群众服务骨干，让群众参加服务、自我服务、互利服务，党组

三、基础服务型党组织建设的做法措施

基层服务型党组织建设面临的情况千差万别，任务非常繁重。 要多次调整，积极探索实践，改进做法措施，有要点，有计划，逐步推进执行。

(10 )精心设计。 各地区各行业系统应在深入调查、掌握基数的基础上，统一考虑基础服务型党组织建设的全方位、各阶层、要素，研究本地区本领域系统的基本思路、整体布局和推进步骤，制定实施意见和实务方案 从重复实际出发，根据各行业基层党组织功能定位、不同优势和实务基础，根据地产分类指导，提出切合实际的具体目标和实务措施。 多次统筹规划，通盘考虑，将基础服务型党组织建设与全面改革深化相结合，完成价格地区本公司的中心任务相结合，精简各项事业，推进秩序。

(11 )突破要点的难点。 比较地区间、行业间、机构和基层之间的情况，寻找需要处理的突出问题，组织设置是否合理，所属关系是否顺利，领导班子是否健全，事业制度是否完善，经费场所的保障是否落实，以及基层党组织和 在不断处理问题中要分析根源，把握规则，特别是对于普遍存在、反复出现、长时间处理不了的问题，重视从体制机构、组织领导等方面寻找原因，研究处理，以突破难点问题为整体事业

(12 )反复上下联动。 整合各级各方力量和资源，综合协调，在上述带下，多方面合作，多项措施并行，帮助基层党组织处理困难和问题。 各系统各部门要基层安排任务，按权利负责任，按费用大致提供相应的资金和资源，以基层组织为主要渠道执行。 推进部门包村、公司联村、村居共同建设，实现城乡基层党组织特征的互补性、资源共享。 吸引区域内不同类型的党组织共同建设，实行强村带弱村、中心村辐射周边村，组织基层干部跨区域职务培训。 加强对革命老区、民族地区、边远地区、贫困地区基层党组织建设的支持。

(13 )加强典型的牵引。 善于典型发现和培养，在建设先进典型基础服务型党组织中发挥领导作用。 各地区各行业要响、站，发掘群众公认的先进典型，为基层党组织树立榜样。 尊重基层最初的精神，鼓励基层立足实际积极探索，及时总结经验，提高宣传力度，以基层经验推进基层工作。 充分利用各类媒体，大力推进基础服务型党组织建设良好经验的良好途径，加强对基础党员干部的正面普及，形成良好的舆论指导，积累推进基础服务型党组织建设的正能量。

(14 )跟踪审计评价。 加大促进检查和跟踪的执行力，建立基础服务型党组织的审查制度，实行分类审查、动态管理。 各地区各部门党组织要根据简便务实的大体情况，制定评价体系和评价方法，按照基础自我评价、大众评价、组织评价的步骤进行评价，加大群众对基层党组织和党员干部的服务评价权重。 要把审查结果作为党组织业绩评价的重要复印件。 垂直管理部门党组织要对基层部门党组织进行考核评价，多次进行块结合，需要听取系统内干部群众的意见，同时听取所在地党组织和服务对象的意见。

四、加强组织领导能力

加强基础服务型党组织建设是各级党组织的重要责任。 在党委统一领导下，组织部门要协调，领域系统具体指导，有关部门要密切合作，形成推进基础服务型党组织建设的整体合作，与学习型党组织的组建活动密切结合。

(15 )加强领导能力。 多次书记抓住书记，建立和执行市、县、乡党委书记基础党建工作评定审查制度，以建设服务型党组织为第一复印件，每年组织开展专业叙述职和评议审查，上级党委组织部门对特别叙述职 各级机关和各行业系统党委(党组)必须建立相应的叙事评议审查制度。 各级党员领导干部要带头建立基层服务型党组织的建设联系，经常深入基层调查研究，指导业务。

(16 )层分解任务。 省(自治区、直辖市)和市(地、州、联)党委需要督促基础服务型党组织建设的总体规划、资源调整、宏观指导和检查。 县(市、区、旗)党委要制定具体实施意见，细化政策措施，搞好组织协调，探索创新，解决就业课题。 乡镇党委、街道党(工)委员会要加强自身建设，发挥模范牵引作用，把握村庄、社区服务型党组织的建设。 各行业系统党委(党组)要与地方党组织密切合作，帮助基层处理实际上变得困难。

(17 )关心支持基层。 多次重心下降，资源下沉，使基层党组织有资源为大众服务的能力。 按照有关规定，全面落实基层党组织书记、专业党务工作者的报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障待遇，从优秀的村干部中学报考和记录乡镇公务员和乡镇领导干部的力量，给予他们待遇，工作，迅速发展 建立稳定的经费保障制度，把村、社区党组织的实务经费纳入财政预算，支持基层党组织的活动场所、服务设施建设和便民利民措施，为基层党组织的实务、服务大众创造良好条件。

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