热点:修宪有什么“玄机”？

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年3月11日下午，在十三届全国人民代表大会第一次会议第三次全体会议上，代表们用无记名投票方法表决了宪法修正案。 2958票赞成！ 15点52分，公布了投票结果，全场响起了长期的掌声。 这是1982年宪法发表实施后的第5次撰改，也是2004年宪法撰改以来的再撰改。 宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。 宪法撰改是国家政治生活中的大事，是以习大同志为核心的党中央从新时代开始反复迅速发展中国特色社会主义全球和战术高度的重大决定，推动全面依法治国，推进国家管理体系和管理能力的现代化 改宪和我们有什么关系？ 为什么要改宪？ 这次修宪包括什么玄机？ 为什么要改宪？ 宪法是人民的宪法，现行宪法、人民两个字达到350多个。 在一点人眼里，改宪这个话题似乎有点靠前，其实改宪与我们每个人的生活密切相关。 新华网评论“读这三句话就能理解改宪”，用古人说的三句话解读了改宪。 第一句:法与时俱进。 (《韩非子·； 心度”)社会不断变化迅速发展，法律也应该随之变化，不能通过服从守旧来遵守规则。 世界瞬息万变，中国也瞬息万变，我们必须理论上赶上时代，不断认知规则。 任何法律都不能永远适用所有情况。 宪法也是如此。 纵观全世界，没有不变的宪法，修宪符合宪法的迅速发展规律。 第二句:法与时转为治，法与世宜有效。 (《韩非子·； 心度”)法律必须随时随变化而变化，社会不能很好地管理。 社会治理只有与社会实际相适应，才能取得效果。 一个国家，一个政党能不能改变时间和世界，决定了它的兴衰成败。 自上次宪法修订以来已经过了14年党和国家事业又发生了许多重要的迅速发展变化。 第三句:观时制法。 (《战国策&bull； 赵策二))治国不是永远不变的做法，一定要顺应时代的变化而完善，善于倾听时代的声音，敢于听从时代的号召。 推进修宪是为了使宪法符合新时代的历史方向，更结合国情，这也是我国宪法保持生动活力的根本原因。 年1月18日至19日，中国共产党第十九届中央委员会在北京召开了第二次全体会议。 全会审议通过了《中共中央撰改宪法部分文件案的提案》(以下简称“提案”)，张德江就“提案(草案)”向全会证明。 全会认为，中国宪法必须随着党的领导人民建设中国特色社会主义实践的迅速发展而不断完全迅速地发展。 这是我国宪法迅速发展的显著优势，也是基本规律。 自1954年我国第一部宪法诞生以来，我国宪法一直处于探索实践和不断完善的过程中。 简要回顾历史，1982年宪法颁布实施后，根据中国改革开放和社会主义现代化建设的实践和迅速发展，分别于1988年、1993年、1999年、2004年进行了4次撰改。 实践表明，我国宪法密切结合着该党团结领导人民进行的实践探索，随着时代的进步、党和人民事业的迅速发展，不断完善。 通过编纂宪法，将党的十九大明确的重大理论观点和重大方针政策载入国家根本法，体现党和国家事业快速发展新成果新经验的新要求，为新时期再次迅速发展中国特色社会主义作出有力的宪法保障 纵观“建议”，我们可以找到两大特色。 首先，在宪法中增加了监察委员会一节，为深化国家监察体制改革，保证国家监察委员会履行职责提供了根本的合规性。 例如，《建议》是宪法第123条的规定，提出中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关，确定了监察委员会的性质和地位。 监察委员会作为行使国家监察职能的专门机构，与党的纪律检查委员会共同办公，实现党性和人民性的高度统一。 又例如，《建议》提出宪法第124条规定:在中华人民共和国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。 监察委员会由以下人员组成&hellip； &hellip； 根据宪法的规定和改革实践，制定中的监察法具体规定在国家、省、市、县设立监察委员会。 另一方面，党的纪律检查机关与监察委员会共同办公，履行纪检、监察两项职责，在指导体制上与纪委的双重指导体制高度一致。 另一方面，监察委员会来自人民代表大会，因此必然要对人民代表大会及其常务委员会负责，接受其监督。 其次，通过修改宪法，将党的十九大明确的重大理论观点和重大方针政策载入国家根本法。 党的十八大以来，以习大同志为核心的党中央团结不动摇全党全国各族人民，反复、迅速发展中国特色社会主义，创立了习大新时代的中国特色社会主义思想。 党的十九大多次拓宽了中国特色社会主义道路。 通过宪法撰，十九大提出的五位一体总体布局、新的快速发展理念，到年全面建设小康社会，到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶实现建设社会主义现代化强国的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的 事实上，上次编纂宪法已经过去10多年了，党和国家事业还有很多重要的迅速发展变化。 党的十八大以来，以习大同志为中心的党中央团结不动摇全国各族人民，反复快速发展中国特色社会主义，统筹推进五位一体整体部署，协调推进四个全面战术部署，推进党的建设新伟大工程，推进一系列 党的十九大以新的历史起点对新时代的重复和迅速的中国特色社会主义的发展作出重大的战术部署，确立了习大新时代中国特色社会主义思想在全党中的指导地位，提出了一系列重大的政治论断，明确了新的奋斗目标，党和国家事业的迅速 在党的十九大报告和新党章形成过程中，各地区各部门在贯彻党的十九大精神的过程中，许多单位和同志提出，理解必须根据党的十九大精神修改中国宪法，党和人民在实践中获得的重大理论创新、实践创新 怎么改宪？ 年3月1日，人民日报3版刊登了轩理的签名复印件。 复印件是修宪四个问题的解释。 可以说这个副本来自对官方修宪问题的最权威的解释。 文案涉及的四个问题是:1.为什么要说明中国特色社会主义的最本质特征，中国共产党领导人要放在宪法总纲上。 2 .说明调整国家主席任职规定的理由。 3 .说明为什么赋予监察委员会宪法地位。 4 .说明为什么设区的市要增加制定地方性法规的条款。 关于党的领导人的问题，复印件说明，在现在的中国、党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。 阐明党在国家中的指导地位是我国宪法问题上应有的义。 现行宪法在序言中明确了党的指导地位，但这次宪法修订了《提案》&lsquo； 中国共产党领导是中国特色社会主义的最本质特征，为了充实宪法关于国家根本制度的条文，深刻阐明中国共产党领导和中国特色社会主义之间内在的统一性，我们更合理地认识和把握党领导的重要意义 第二个问题解释说宪法第七十九条第三项中华人民共和国主席、副主席的任期和全国人民代表大会的任期相同，连续不得超过两次，评级和中华人民共和国主席、副主席的任期和全国人民代表大会的任期相同。 这是因为中国共产党、中华人民共和国、中国人民解放军领导人三位一体的领导体制是我们党在长时间的统治实践中阶段性探索的治国理政的成功经验&hellip。 &hellip； 修改国家主席的任职规定，有助于维护中国共产党、中华人民共和国、中国人民解放军的领导体制的一致性，在宪法上贯彻和体现三位一体的领导体制。 文件还强调，这项撰改不意味着改变党和国家领导干部的退休制，也不意味着领导干部的职务结束制。 对于第三个问题，文案说，目前党内监督已经实现了全面展望，但行政监察的对象主要是行政机关及其员工，范围太小。 这是适应形势迅速发展建立集中统一、权威高效的国家监察体系，全面涵盖行使一切公权力的公务员监察，真正把权力关在制度的笼子里，党和人民赋予的权力切实用于谋取人民利益 《提案》增书&lsquo； 监察委员会合并一节制定了相关规定，以党的主张为国家意志，将国家监察体制改革制定为宪有根据，监察法制定为宪能动，全面深化改革，全面依法治国，体现了全面严格治党的有机统一。 关于第四个问题，复印件是，年3月15日，全国人民代表大会通过了新的立法，赋予所有设区的市地方立法权，使我国享有地方立法权的主体，基于原来的31个省、自治区、直辖市和49个大市，273个市、自 这次，《提案》将区市立法权提高到国家根本法的高度确认权威，根据地方地产大力推进使用立法手段处理当地具体问题，使社会主义法治触角更敏锐，充分发挥地方经济社会快速发展的活力和创造性 根据文件，改宪站在健全全党和国家领导制度、推进国家管理体系和管理能力现代化的高度，编制了一系列重大的制度设计。 这包括再党的领导、人民代表大会制度、统一战线制度、宪法宣誓制度、国家主席任期制度、国务院管理制度、地方立法制度、监察制度等。 这些重大的撰改提案是保证党和国家长治久安的顶层设计和制度安排。 在党中央的领导下，通过一再的改宪实践，形成了宪法精神、行之有效的职工流程和机制。 宪法第六十四条第一项规定:宪法的选修由全国人民代表大会常务委员会或五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。 “中国共产党中央关于全面推进依法治国的几个重大问题的决定”，党中央向全国人民代表大会提出了宪法的选改建议，并提出按照宪法规定的程序进行宪法的选改。 根据上述规定精神和以往的修宪实践，宪法的修改分为两个阶段。 第一阶段，党中央提出关于编纂宪法一部分复印件的建议，并提交全国人民代表大会常务委员会审议。 第二阶段，全国人民代表大会常务委员会经过讨论，形成《中华人民共和国宪法修正案》，要求全国人民代表大会会议审议和通过。 这次选改宪法、党中央在中央全会上专门讨论了宪法选改问题，这是我们党历史上第一次，以习大同志为核心的党中央充分表明了对宪法选改的高度重视，强调了依法治国、宪法治国的高度重视 我知道有两种修改宪法的方法。 一是全面修改，即用新的宪法副本替换原始副本。 另一种是修正案的方法，原宪法副本不评级，将评级的条文作为修正案附在原宪法副本之后。 我国1975年、1978年、1982年的3次撰改宪法，都是宪法的全面撰改。 因此，使用重新起草宪法的方法，以新宪法取代原宪法。 1982年宪法通过后，全国人民代表大会采用修正案的方法，编纂了宪法的个别条文或部分复印件。 使用这种方法是为了保持宪法的稳定。 纵观世界各国，原则上也有两种方法:全面评级和使用修正案方法的评级。 法国是使用全面评级法的典型。 法国资产阶级革命后，1791年制定了第一部宪法。 此后，宪法被全面修改了1958年第五共和国宪法——10余次。 法国1789年大革命后，政治局势动荡，从1791年到1870年的80年间，经历了共和和帝制的多次政体交替，在这个过程中制定了8部宪法。 法国历史上宪法的多次全面修改是政治动乱、政局不稳定的表现。 美国宪法的撰改使用修正案的方法。 美国宪法于1787年通过，至今仍在实施。 为了适应形势快速发展的客观需要，200年来美国采用修正案的方法编纂宪法，先后通过了18项修正案，共编纂了27条。 西方资本主义国家的宪法是维持资产阶级统治的工具与我国社会主义宪法有本质区别。 但是，关于西方各国修改宪法的方法，我们应该根据我国的现实情况借鉴研究。 中央党校党章党规研究中心副主任、宪法行政法室主任王勇教授在文案《解读宪法修正案四宪法与党章有密切关系》中指出，党的宗旨是全心全意为人民服务，党员也是公民，两者可以共融。 在实践中，党是社会主义法治建设的领导、组织者、实践者，因此必须善于通过法定程序使党的主张成为国家意志，善于使党章的适当副本及时上升到国家宪法副本。 全国人民代表大会代表、中国政法大学副校长于志刚说:撰改后的宪法是未来中国继续快速发展、取得更大成果的基础，是为实现中华民族伟大复兴提供坚实保障的宪法！ 这次修宪可以说是众望归来，得到了全国人民群众的热烈支持，人民的支持和信仰也成为宪法权威的深厚源泉。 宪法修正案的高票说明宪法的撰改是面向很多人和民心的结果，新宪法也为我们国家注入了新的生命力和希望。 (本文综合《人民日报》、新华网部分报道、评论)

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