热点:建德“英雄”为何走上贪腐之路

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市人民代表大会常务委员会主任作案如下 程茂红，1960年1月出生，土生土长浙江省建德市人，1981年8月就职，担任建德县建筑工程企业经理、建德县干潭镇镇长、建德市城建局副局长、建德市新安江镇镇长、党委书记、建德市副市长、建德市横铁属地管理 2012年杭州两会期间，杭州市人民代表大会代表和杭州市下属的县级市建德市人民代表大会常务委员会主任程茂红听取杭州市长进行的政府实务报告与千岛湖引水工程相关后，他率领20多名杭州市人民代表提出了不同的意见，进行了慎重的研究。 建德市位于浙江省西部、钱塘江上游，全市人口50多万，位于浙江杭州千岛湖黄山这条黄金旅游线的中段，是国务院最初宣布的44个重要风景区之一。 这次杭州市和建德市就千岛湖的取水工程进行了争论，杭州计划每年从千岛湖取水约20%。 从千岛湖(即新安江水库)向东北，钱塘江(上游称为新安江)下游的杭州市、嘉兴市渴望千岛湖的高品质水源，但上游的建德市具有保持现有生态的力量。 长达一年的时间里，许多建德市官员对静静地重新开放的千岛湖取水工程一无所知。 直到看到杭州市长的政府就业报告他们才知道工程准备实施。 实际上，杭州市林业水利部千岛湖引水工程前期员工指导小组成立于2011年6月，第一批前期员工经费为1200万元已被录用。 一个多月后的4月25日，杭州市政协副主席组织相关部门去建德召开了灭火座谈会。 在会议上，专家们强调取水工程不会对新安江的水文、水质、水温产生显着影响。 几乎不受影响的可接受范围明显不产生影响等暧昧语频繁出现，当场引起程茂红的问题:为什么暂时数字这么准确，暂时模糊，到底是怎么测量的？ 程茂红提出疑问后，一直回答不了这个问题。 随后，程茂红发表长篇演说，言辞激烈:取水工程的建设，对建德生态的影响是毁灭性的⋯； ⋯； 杭州市政协座谈会后，程茂红传达了近1小时40分钟的录音整理原稿。 为建德市民争水的程茂红，得到建德市民的好感，成为建德人的英雄。 大做有钱人的交易 年1月17日，浙江省纪委监察厅网站转发了杭州市纪委的信息:日前经省纪委批准和市委同意，市纪委严重违反建德市人民代表大会常务委员会原党组书记、人民代表大会常务委员会原主任程茂红的纪律 程茂红作为党员领导干部、国家公务员，严重违反党的纪律，而且党十八大后也不收敛，不收手，性质差，情节严重。 根据有关规定，经市纪委常务委员会审议和市委批准，决定向程茂红开除党籍，开除公职处分。 把征收其违纪所得的犯罪嫌疑和线索移送司法机关依法解决。 这个消息一出来，建德干部的群众就吃惊了:他们心中的英雄，其实是财欲之徒。 年3月8日，程茂红、张素祥受贿、贪污、高利贷二审刑事裁决书在中国裁判文书网发表后，建德干部群众目瞪口呆。 背负三项罪名的程茂红，不折不扣的大贪婪，涉案金额达到了1300多万元。 根据裁决书，2000年至年间，程茂红利用建德市副市长、建德市政协主席、建德市人民代表大会常务委员会主任等职务的便利，在公司经营、项目开发、工程受理及亲属调动、入学等几个事项上向委托人提供援助 2006年至2007年，时任建德市副市长、建德市横铁属性管理指导小组副组长程茂红确定，在建德开发区横山区块内引进投资项目，项目投资者根据协议的发行方法以每亩5万元的价格获得区块内工业用地 横山区块已经知道政府纳入了温泉项目的初步计划，程茂红利用其责任计划建德市工业生产、横山铁合金工厂区块资产的活用、招商引资等职务的便利，引进虚假投资项目横山区块 因此，程茂红指示方某等人以实际不成立的建德汉邦化纤材料有限企业的名义，采用虚假投资的手段，骗取了横山区块内16231平方米的土地采购权。 在此期间，程茂红等人只缴纳土地出让金30万元和契税61937.4元，长时间搁置着这块土地。 从2009年到2010年，在这个地块的转移过程中，程茂红让别人虚报了损失，与建德市城市建设开发有限企业签订了整个公司的转移补偿协议，骗取了转移补偿金353.836万元，其间补充了92.12万元的土地出让金。 程茂红还利用担任建德市政协主席的职务便利，询问该土地的判断价格，要求尽快支付补偿金。 扣除实际缴纳的土地出让金和税金，程茂红实际非法占有225.52226万元。 另外，2011年2月，程茂红以转换利益为目的，与建德某置业企业法定代表人吴某协商，以程茂红妻子蒋某的名义与该企业签订虚假商店购买协议，以购买商店为由，从中国银行建德分行取得抵押贷款300万元，借款年利 程茂红把其中一百万元按年利率20%借给吴某。 程茂红被调查时，他违法得到67.402万元。 儿子和侄子被拖下水了 从2000年到事件，程茂红单独或同儿子、侄子张素祥受贿9起。 最多的一起受贿360万元，最少的一起受贿5万元。 2000年至2003年，程茂红应甲方企业法定代表人冀某的请求，利用建德市副市长、建德千岛湖共同机场建设相关领导小组副组长等职务上的便利，审查、建设俞某建德千岛湖共同机场建设项目，收购杭州友邦企业 2004年，程茂红通过张某及其经营的乙方企业，收到了冀某以支付企业过去款项的名义发送的利润费150万元。 2009年，程茂红在杭州的一家酒店收到了一张俞某寄来的价值10万元的酒店费用卡。 程茂红认为俞某自己给企业带来了高额利益，他认为应该多拿点。 2007年，程茂红以方某名义，以借名向俞某索取利润费200万元。 2012年，俞某因涉嫌相关经济犯罪被审讯，程茂红指示者某将200万元返还给俞某。 俞某的证词说，他2007年借给程茂红200万元后，从未催促程茂红归还，而且为了和程茂红搞好关系自己也不催促行程。 程茂红也供述说，2007年向俞某借款200万元后，有能力返还，但没有亲自提出偿还，俞某也没有要求偿还。 我知道这笔钱其实不是债，是俞某给自己的利润费。 2006年，时任建德市副市长、建德市横铁属地管理领导小组副组长程茂红应建德市某钢铁炉料企业法定代表人楼某的请求，在该企业承接新安江镍合金有限企业废渣业务中提供了援助。 他和比尔某某约定，自己把废物业务的七成利润作为利润费。 为了不留下功劳，也不要用舌头，程茂红指示侄子张素祥受益，和张素祥约定了各自的比例。 从2007年开始，大楼所有人以分配利润的名义向张素祥支付共计422.184万元，张素祥按约定支付程茂红329.75万元，自己分得92.434万元。 对与自己关系密切的公司，程茂红特别有爱心。 2003年，程茂红带人去大洋镇考察，为浙江丁企业选择了新住所。 2003年和2006年，程茂红应胡某的请求，向浙江丁企公司搬迁、供电等几个事项提供了援助。 年，浙江丁企业全资子企业想扩大经营，必须得到建德市环保局的批准，但报告后迟迟未能通过。 丁企业党委书记、董事长胡某向程茂红求助，程茂红答应去打招呼，胡某口头承诺支付一定的利润费。 不久，程茂红约定和分管工业的副市长、环境保护局长等一起吃饭。 席间，程茂红要求好好处理这个批准事项。 年9月，环境保护局同意批准一些事项。 事件解决后不久，胡某开始兑现承诺，给程茂红送去了利润费50万元。 年3月，胡某重新发送了18万元的奥迪轿车。 2012年6月，程茂红应浙江某房地产开发企业法定代表人西某的请求，利用其负责建德市人民代表大会常务委员会主任职务的便利，为该企业协调处理房地产项目土地交付问题。 从年1月到年5月，程茂红收到了奚某以投资收益为名义的利润费共计150万元。 为了掩人耳目，程茂红又向奚某借了200万元，从中获利。 奚某的证词说，程茂红汇给自己的200万元没有用于投资，只是放在银行账户上，本公司经营状况良好，不需要这笔钱。 程茂红说，自己把200万元放在西边某个地方时，帮助某个协调土地的事件，知道他们对自己的要求，以投资的名义给予很高的利率。 因三项罪名被判刑十四年 年1月17日，程茂红被刑事拘留，同年26日被捕。 之后，杭州市中级人民法院公开审理杭州市人民检察院指控被告人程茂红犯受贿罪、贪污罪、高利转贷罪的案件，一起审判的是程茂红的侄子张素祥。 检察院指控:被告人程茂红单独或与其侄子张素祥合作领取他人财产价值1046.984万元。 被告人采用虚假投资手段，骗取了转移补偿金225.52226万元。 被告人贷款获利，违法得到67.402万元。 受贿罪、贪污罪、高利转换罪要追究程茂红的刑事责任。 被告人张素祥与同等茂红利用行程的职务合作，领取他人财产方便，金额特别巨大，其行为已构成受贿罪。 在共同受贿犯罪中，程茂红起首要作用，是主犯。 张素祥起次要作用，是从犯，可以减轻处罚。 年9月26日，杭州市中院一审判决:被告程茂红犯受贿罪，判处有期徒刑11年6个月，并处罚金人民币230万元。 犯贪污罪，判处有期徒刑七年，并处罚金人民币五十万元。 犯高利贷罪，判处有期徒刑3年，并处罚金人民币70万元，决定执行有期徒刑14年，并处罚款人民币350万元。 被告张素祥犯受贿罪，判处有期徒刑5年，罚款人民币30万元。 赃物追缴，上缴国库。 一审判决书送达后，程茂红、张素祥不服，分别上诉。 浙江省高级法院经过审理，认为被告人程茂红是国家职工，利用职务上的便利谋取他人利益，领取他人财产，金额特别巨大，其行为已经构成受贿罪。 程茂红利用职务上的便利，骗取公共财产，金额巨大，其行为又构成贪污罪。 程茂红还必须以转换利益为目的，筹集金融机构的信用资金以高利转换他人，违法所得数额巨大，构成高利转换罪，数罪惩处。 在共同受贿犯罪中，程茂红起首要作用，是主犯。 张素祥起次要作用，是从犯，可以对张素祥减轻处罚。 程茂红亲自向俞姓江索取200万元贿赂，要受到重罚。 原判有罪判决和适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。 年1月26日，浙江省高级法院作出终审裁定:驳回上诉，维持原判。

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