热点:金融系统官员为何频频落马舆情研究

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舆论概要

1、今年至少有14名金融系统相关人员落马

6月6日晚，金融官员落马一事被官方通报。 中央纪委国家监察委员会驻工商银行纪检监察组、上海市纪委监察委员会表示，工商银行上海分行党委书记、行长区国明个体涉嫌严重违反纪律，目前正在接受纪律审查和监察调查。

北京青年报公布了其微信公众平台政知圈的复印件整理，今年以来，至少有14名金融行业官员落马，其中有一名中管干部。 中央一级党和国家机关，国企和金融机关干部6人。 省干部有七人。

今年5月，中华全国供销合作总公司党组副书记、理事会主任刘士佑涉嫌违反纪律，自行投票。 刘士馀长期在金融系统工作，担任农业银行理事长、证监会主席等要职。

另外，从简历中可以看到，上述官员来自银行、保险、信托、担保、金融监督、投资融资等行业，但地方银行、投资集团的领导层存在很多问题。

以落马的中管干部赵景文为例，2月20日，据中央纪委国家监察委员会网站报道，中国中信集团有限企业的原党委、执行董事赵景文涉嫌严重违反纪律，目前中央纪委国家监察委员会的纪律审查和监察调查 据中信集团官网报道，中信集团的国内外业务涉及金融、资源能源、制造业、工程承包、房地产、新闻产业等行业，其中金融是中信集团的重要业务，与银行、保险、信托、证券等有关 简历显示，赵景文曾任中国国际信托投资企业监察室副主任、监察部、法律部主任、中国国际信托投资企业赞助、中信集团理事、副社长等职务。 事实上，赵景文被认为是中信集团的元老人物，他28岁即1982年进入中信事业，那时中信集团的前身中国国际信托投资企业刚刚成立。

中央纪委国家监察委员会网站审查调查中央一级党和国家机关，根据国企和金融机关干部栏，民主和法制网络舆论整理，中央一级党和国家机关，国企和金融机关干部落马的6人分别是:国家开发银行原银行务委员会 中国银行保险监督管理委员会广西监管局原党委副书记赵汝林、重庆进出口融资担保有限企业原党委副书记、总经理蒋斌、交通银行快速发展研究部原总经理李彦勇、中国建设银行渠道和运营管理部原副总经理陈德。

值得注意的是，63岁的国家开发银行的郭林元行政委员今年2月因违反纪律问题接受审查调查时，辞职了2年以上。 根据简历，从2003年到2003年，郭林先后担任宁夏、江苏、天津三个国家开发银行分行党委书记、行长，去年1月担任国家开发银行务委员、巡视组组长。

在上述落马官中，赵汝林的身份是金融监督干部。 今年5月27日，中央纪委国家监察委员会驻银保监会纪检监察组、广西壮族自治区纪委监察委员会表示，中国银行保险监督管理委员会广西监管局党委副书记赵汝林涉嫌严重违反纪律，目前正在接受纪律审查和监察调查。 据一家媒体报道，赵汝林是地方银行保监局合并后第一位落马的监督干部。 资料显示，赵汝林今年53岁，出生于广西，大学本科学历，工商管理硕士学位，高级会计师。

中央纪委国家监察委员会的网站显示，目前双重开放的是交通银行快速发展研究部原总经理李彦勇、中国建设银行渠道和运营管理部原副总经理陈德。 关于李彦勇，两开通报除了作为中管金融公司的党员领导干部，不相信马列信鬼神，不相信组织信大师，生活腐败，道德堕落等问题外，还提到了党的十八大，甚至党的十九大之后也不收敛，不收手。 在对陈德的双开通报中也提到了生活腐败，党的十八大后出现了不收敛、不撒手等言论。 关于所属的金融领域，有在金融吃金融，利用手中的金融资源谋取私利，在山上吃山，优厚友等表现。

重庆进出口融资担保有限企业党委副书记、总经理蒋斌被通报今年5月正在接受纪律审查和监察调查。 蒋斌60岁后，有博士研究生学历，至今在重庆市财政局工作了很长时间。 2007年担任中国进出口银行重庆分行建设计划的成员，直到去年1月，蒋斌一直在进出口银行系统工作。 落马前他的职务是重庆进出口融资担保有限企业的总经理，蒋斌任职的这家企业是2009年渝富控股集团代表重庆市国资委与中国进出口银行合资设立的全国性担保机构。

今年以来，至少7名金融行业省干部落马，分别是北方国际信托股份有限公司原党委副书记、总经理包立杰、农信银资金清算中心有限责任企业原党委委员、副社长刘永成、人保投资控股公司原党委书记、总裁刘虹 四川省投资集团有限责任企业原党委副书记、副社长、总经理高淳、云南省城市建设投资集团有限企业原党委书记、理事长许雷。

上述今年以来金融业落马的14名官员因银行系统5人、保险1人、信托2人、保证1人、金融监督1人、地方投资集团3人、其他行业1人的不同而不同。

2、十八大以后，金融腐败进入深水区。

实际上，金融系统的反腐败事业备受关注。 党的十八大以来，金融反腐败力量不断增加。

民主和法制网舆论整理了十八大以后的金融腐败，发现员工打击腐败的进程一直在稳步推进: 2012年，党的十八大报告显示，对中国特色腐败的支持提倡廉道，全面建设腐败体系 年，在十八届中央纪律检查委员会第二次全会上，习大主席强调虎蝇并肩作战。 年，中纪委设立第四监察室主导金融系统反腐败专门机构。 这是中世纪委员会的第一个金融反腐败专门机构。 年，习大主办了中央财经领导小组第十一届会议，强调要防止金融风险的解决，加强市场监督。 年，中央纪委副书记吴玉良说，党中央将坚决开展金融反腐败事业。 年，李克强总理在国务院第五次廉政工作会议上指出，要严厉惩治金融腐败，加强金融机构内部控制，保持监督管理的高压态势。 当时9月末，中央纪委反腐败老将李欣然就任中央纪委驻银监会纪检组组长、银监会党委委员，之后12月，中央纪委组织部原部长周亮就任银监会副主席。 舆论据此评价了金融腐败将升级。 年，中央政治局首次学习了金融安全金融活动、经济活动。 金融稳定，经济稳定，维持金融安全，打击金融腐败是重要的高度。

根据 媒体统计，从年5月到年5月，只有中央纪委网站通报的落马金融监督官和国有金融机构的员工至少有35人。 包括原保监会议长项俊波、原证监会副主席姚刚、原证监会议长助理张育军、原银监会议长助理杨家才在内的12名监督管理层职员。 中国农业银行原副行长杨瑛、国开行原监事长姚中民等银行行业10人。 人保集团原党委副书记、副总裁王银成、中国出口信用保险企业前副总裁戴春宁等保险企业4人，投资机构7人，其他相关政府部门2人。

十九大以来，金融圈反腐败风暴仍在持续:年12月，中国建设银行山东分行原党委书记、行长薛峰落马； 年4月，中国华融资产管理股份有限公司原党委书记、理事长赖小民被调查。 年10月15日，赖小民双重召开，意味着其肆意行为、腐败堕落、道德堕落、生活奢侈，安于狩猎，政治问题和经济问题交织在一起，群众特别强，反映腐败问题特别严重，性质特别差。

赖小民、杨家才、项俊波、王银成、姚中民、姚刚、张育军、戴春宁、杨瑛近年来金融行业至少有9名中管干部落马，金融行业作为重要关注对象进入反腐败深水区，意味着持续纵深迅速

舆论注意

1、金融业为什么要反腐败事业的要点

金融是国民经济的基础和血脉，是国家的重要核心竞争力，金融安全事关国家安全。 另外，金融业是经营风险的特殊领域，波纹效果、溢出效果明显，具有拉头发全身运动的特殊性。 习大总书记高度重视金融安全，多次强调金融安全是国家安全的重要组成部分，坚决遵守不发生系统性金融风险。

新华社宣布，作为金钱和权力的纠缠、利益和资源相对集中的高地，金融业腐败事件包括黄金，涉案金额很大。 这种腐败具有非常强的隐蔽性和很多复杂性，不仅打击难度大，市场还不能起到比较有效地配置金融资源的作用，成为一些资本鳄鱼巧妙地夺取的工具，为资本的脱实引起了波澜。

从中央巡回和事件调查的情况来看，金融业腐败问题依然突出。 有点金融监督机构、金融公司党组织不能全面严格治党。 少数金融业领导干部和职工在金融中吃金融，利用手中的金融资源、权力，大搞幕后交易，侵占国有金融资产。 金融圈小，同学、师生、同事、亲友等裙带关系交错，廉政风险容易相互传染，利益板联系突出，监管者与被监督对象之间亲戚不清楚，公私不明，容易形成利益组织等。

因此，在三大攻防战中，防止重大金融风险的解决首先是其冲击，防止不恰当的解决，会对国家政治、经济和大局的稳步发展产生重大影响，必然以纪检检察事业的高质量迅速发展来防止腐败和风险

诚如中国纪检监察报的观点，对腐败来说，腐败的形式多种多样，但其好处输送离不开金融这个载体和纽带。 因此，搞好金融腐败不仅是金融领域健康迅速发展的内在需要，也是反腐败这一系统工程的重要组成部分。

2、银领域是金融相关人员落马的高发区

媒体记者统计了去年8月1日现在金融业落马官员，副厅级以上落马(受纪律审查和党纪律处分)官员共计12名，银领域占8人，依然是官员落马的多发区域。 在银行领域，地方农村信用社联合社的官员腐败问题很显着。 比如落马的河南省农村信用社联合社原党委、副主任李志、云南省农村信用社联合社原党委书记、理事长万仁礼、甘肃省农村信用社联合社原理事长、党委原副书记雷志强等，或者系统腐败，性质特别差，集体财产受到自己的

李志刚面前，河南农信系统至少有5名领导被检查，他们分别是张铁良、罗开明、杨玲、杨清禄、鲁辧。 据公开的消息，他们中至少有四人与受贿罪有关，两人与巨额财产来源不明罪，一人与滥用职权罪有关。 因此，据媒体报道，河南省农信系统是前腐的继承人。

据中国纪检监察报报道，去年7月，云南省农村信用社联合社原党委副书记、主任罗敏接受了组织调查。 年6月，云南省农村信用社联合社原党委书记、理事长万仁礼接受了组织审查。 年5月，a级通缉令在社会上引起强烈反响，通缉对象是西南林业大学原党委副书记、校长蒋兆岗，值得观察的是，2011年至年蒋兆岗担任云南省农信社联合社党委书记。

以上被检举的3人是云南金融行业名人，蒋兆岗、万仁礼、罗敏被称为云南省农信社联合社的三辆马车。 他们后面是云南省第一家资产总额突破1万元的金融机构。 曾经意志消沉的3人成为家族，将公权力私有化，将集团变成私有地和后花园，将规章制度作为装饰品，严重缺乏公司内部监督的制约。 公司的好处蛋糕大致分为依赖当权者，作为试图获得个人政治好处和经济好处的小费。 在他们的示范效应下，云南省农信系统内部赠款、礼品一度成风，形成了信封文化，正常的就业环境被污染，正常的就业关系被破坏，恶劣的风气滋养了贪污的土壤。

另一方面，甘肃省农村信用社联合社原理事长、党委原副书记雷志强从上世纪90年代到年，利用职务便利，在贷款审查、票据承兑、信用业务及干部选拔等过程中，为他人及近亲获利，将薛博仁等42人财产

据中国信息周刊报道，雷志强落马后，甘肃省农村信用社联系社银行系统的许多人相继发生事故，当地农村信用社联系社系统内银行参与了许多违规放贷问题。

由于银领域掌握了资金的贷款，因此在资金供求关系中往往处于很强的地位，合法球场下的权力不得不借用。

为什么银领域成为金融系统高级管理层落马高发地，另外，中国的银行多为国有控股公司或地方政府控股公司，银领域的高级管理层是国企的高级管理层，也是党政机关的领导。 我国以银领域为中心的融资体系和资金的相对稀缺性决定坏账也是一大权力。 因此，银领域的高管成为渴望资金的民营公司，甚至一点大公司和地方政府竞争支持、借阅的对象。

3、在最严格的监督下违反银行，留下违法问题

年被金融业称为史上最严格的监管年。 监管令密集发布，整治金融乱象出击，银监会说，较强的监管不仅比较有效地抑制了银领域的脱实化趋势，而且还进一步增强了服务实体经济的能力。 年全系统编制行政处罚决定3452件，其中处罚机构1877家，处罚金额不是29.32亿元。 处罚负责人有1547人。

银行工作人员在接受记者采访时明显感觉到金融业的反腐败力度在加大，首先增加了反腐败支持廉的教育，在下一个制度建设中，补充不足在增加。 但是，由于体制机制等因素，各银行在内部统制管理方面存在很大差异。

为了应对 风险，在提高处罚力的同时，还继续进行整治制度短板的监督管理。 中国银监会于年1月5日发布了《商业银行股票管理暂行办法》，健全透明的监管框架，规范主要股东行为、股东资格、新闻披露等。

业内人士表示，《商业银行股票管理暂行办法》要求的透明监管方法被称为商业银行史上最严格的监管。

银监会相关部门负责人表示，目前社会资本开始设立、准入或收购银领域金融机构的积极性不断提高，但违反非自有资金入股、股票代理、股东权利滥用等，规范商业银行的股东行为，包括商业银行、存款人及其他

方法将监管要点聚焦于主要股东，防止滥用权利、掏空银行等行为，要求主要股东披露实际管理者、最终受益人的股票结构，限制主要股东入股商业银行的数量，同一投资者及其相关人员， 或者控股商业银行的数量不得超过一家。

方法要求主要股东在取得股票之日起5年内不得转让所有权，不得违反商业银行的经营管理等。

为了处理利润运输等问题，商业银行规定主要股东或其控股股东、实际管理者、相关人员、一致行为者、最终受益人等单一主体的信用馀额不得超过商业银行资本净额的10%。 对单一主要股东及其控股股东、实际管理者、利益相关者、一致行为者、最终受益人的合计信用余额不得超过商业银行资本净额的15%。

但是，在这样的商业银行和彻夜不眠的监督下，商业银行的违法违规依然存在很长时间，另一家是上市的商业银行。 民主和法制网民意整理上市的商业银行发现，引起巨大争论的90后女行长在副县长杨沁所工作的九江银行股份有限公司至今仍存在很多老赖股东。

4、如何比较金融要点行业和重要环节的腐败问题

金融领域是处理货币商品的特殊领域，金钱的诱惑更直接和更强。 金融腐败这个恶性肿瘤，关于其危害性，比通常的腐败行为更具破坏性。 因此，金融要点将行业与重要环节的腐败问题进行比较，将来会采取那些对策吗？

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水在接受媒体记者采访时认为，处理金融行业腐败问题必须依靠金融体制的变革和改革。 哪里的体制不健全会引起腐败现象的蔓延，哪里就需要使用反腐败的力量来推进改革。

庄德水说，为了处理改革过程中遇到的障碍和困难，必须加强金融信用行业的监督管理，创新金融和信用部门的监督体制，加强这些部门的纪检监察力。 此外，还需要推进金融业的透明度，包括新闻披露、政策公开等。 有必要引入公共决策机制，确保金融各环节、各措施受到社会监督。

搞好金融反腐败事业，是金融领域健康迅速发展的需要，是保护群众切身利益的需要，是保障国家安全的需要。 金融业反腐败斗争形势依然严峻复杂，要加大金融反腐败力度，加强重要岗位、重要人员，特别是高层监督。 然后运用现代科学技术手段和支付结算机制，及时在动态监督线下，使国际国内资金流动成为流量，把所有资金流动放在金融监督机构的监督视野内，不要让各路幽灵得到，防止各种蛀牙

(来源:中纪委国家监察委员会网站、北京青年报等)

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