热点:犬患纠纷频发，城市治理管得了人治不了狗？

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广东88岁老人前段时间被狗绳绊倒而死引起了舆论的热烈讨论。 过了一会儿，城市的管理得到了人，治不好狗的不自然引起了读者的吐槽。 有趣的是，这背后反映的城市狗管理上的课题是，狗患者成为现在城市管理的短板，如果解决不了的话，就会发生容易矛盾的纠纷，甚至是极端的事件。

纷争频发，狗成为大众的烦恼事

广东88岁老人最近被狗绳绊倒死亡的录像曝光后，舆论引起了关注。 最初，许多读者讨论了这一意外侵权责任划分问题，后来许多读者的关注点集中在城市文明养狗问题上。

近年来，由于违法违规养狗和不文明的狗行为引起的安全、卫生、环境等问题日益突出，狗咬人、打狗、养狗、爱犬人与其他市民冲突等信息频繁爆发网络。

9月6日，深圳一小区发生养狗纠纷。 起因是有个女孩被附近的宠物狗咬了。 达成调停后，双方再次争吵，期间女孩的监护人把小狗摔死了。 在千里之外的重庆，两个邻居遛狗的时候大狗咬了小狗，狗的主人大打出手，其中一个咬了另一个。 这种涉狗纠纷与日俱增，成为大众的一大烦恼。

佛山市养狗管理条例起草的佛山市人民代表大会常务委员会法工委课长刘高林表示，城市生活人口密集，养狗不再只是关门的家务，还涉及附近和谐、社会卫生等方面，将城市的基础管理能力和精细化管理水平

历史上最严格的养狗令为什么不会掉下来

为了管理狗的痛苦，全国制定了史上最严格的养狗令，但实施效果令人担忧。 半月谈记者知道养狗问题困扰基础管理部门的难点有三个。

其中之一是基数大，取证难，执法难，管理价格高。 刘高林通常说，城市越大，养狗组越多，狗的管理越来越难，像佛山一样有800多万人。 只有1%的人养狗，就有8万多只。 规范管理并不简单。

广州市公安局越秀区分局治安大队的民警罗雄军说，有时解决一只涉狗的警情需要两三个警力一个月，最常见的犬吠扰民之一会给基层执法人员带来很大的烦恼。 养狗管理是我工作的一部分，但占了我大部分的精力，几乎每天都有警情。 他说。

其二，法律威慑力不足。 大多数情况下，法规有明确的规定，但处罚首先以口头警告、期限修正的教育为主，罚款、没收等方法很少。 基层警察说，处罚和没收在现实中阻力也很大，如果警察感情不严重，警察担心执法会加剧矛盾，因此，加强执法不容易，越来越多的依赖普及、教育。

其三，市民文明养狗意识提高。 现在的舆论反映了大问题集中于市民文明养狗的意识不强，必须提高狗的登记、延续率。 刘高林在立法调查中发表了关于全国许多城市养狗场所的法规，但发现狗的登记率不高。

文明养狗是如何自觉的

治狗治人。 刘高林说，过去的思考是管理狗，但真正管理的不是狗而是人，必须让养狗的人履行管理狗的义务。 回答者建议，应该严格执行相关法律制度，辅助精细化的管理措施和普遍普及，压实养狗的责任义务，使狗可以养，但责任需要成为文明风和行为的自觉，以免酒后驾驶。

法律的生命力在于实施，宣布不能实施，形状相似。 刘高林建议，必须严格执行法律，提高狗的主要违规价格，确立法律权威，在警告范畴内时警告，达到相当危害时要公正严格地执行法律。

受访者说，狗患者需要部门共治，要推进养狗的日常管理、治安处罚、普法推进的协同力量。 狗的管理光靠公安和城管是绝对不行的，很多部门需要加强合作。 罗雄军表示，城管可以承担狗的日常管理，涉狗警察的情况由公安负责，日常普及需要街道和社区的支持，提高市民文明意识。

另外，半月谈记者在采访中得知，有点地方政府也在积极地为养狗爱好者找到道路提供服务，诱惑他们走规范化的道路。 在广州优化广州养狗服务通微信小程序，养狗市民无需离家出走也可以完成登记和继续手续。 深圳开了宠物角，爱狗人士可以在那里遛狗和交流。

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