热点:靠杀回马枪反腐不是长久之计

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到月15日，中国的反腐败运动如日中天，后盾充分，调查的例子，事件令人震惊。 中央纪委、监察部4日共同发表了中央13个巡逻小组的第二次巡回反馈意见，列举了10个大问题。 即，13个巡逻小组都收到了反映领导干部问题的线索。 执行党风廉政建设的责任不够，占问题总量的84.6%； 工程建设、房地产开发等行业存在问题，占问题总量的61.5%； 干部超配，占问题总量的53.8%； 小官贪污，占问题总量的38.5%。 车厢超标，占问题总量的30.8%。 采购员、行官要官占问题总量的30.8%。 扯关系，组建小组，占问题总量的23.1%。 干部亲属利用职权做生意谋利，占问题总量的23.1%。 利用节庆和冠婚领取礼金占问题总量的23.1%。

另外，根据中纪委、审计部共同发表的数据，根据本网络统计，从年1月14日到年11月4日，共计立案、调查、解决的案件有736件。 每期的相关人数，因为没有确定寻找范式的时间，所以没有统计，仅今年10月就调查了44期的范式。

事实上，中国政府举铁拳表示，它刷新了千百年来不善腐败的历史。 但是，野火无穷，春风吹来的历史经验，让公众担心未来的多变性，腐败依然吹走，卷土重来。 有评论说中央巡视组的反腐败行动将制作病历，按照医生的指示修改。 那么，医生的指示是什么？ 对此，中国共产党中央政治局常务委员、中华纪委书记王岐山指出，问题集中时巡视哪里，问题显着时巡视谁，巡视后回马枪。

10月召开的十八届四中全会确立了依法治国的政策，但为了发挥法制比较有效的魅力，需要横向治国战术，社会上、地区中、政府部门、产业政策上、交易手续、买卖关系、所有权和资产的转移 另外，有纵向科学比较有效的方法，不排除点雷手段，斩首决心，坚决执行、监督执行效果，完全定期、定向的新闻发表，需要发表谁负责的追究机制等措施的连续系统

关于横向治国战术问题，本网4日采访了中国政法大学法学院副院长何兵，为网民参考发表了一点意见。

民主和法制网:从2012年底到今年11月，正好两年间，中央铁拳腐败，抓老虎拍苍蝇，力量强大，决心坚定，更新了千百年来腐败薄弱的历史，获得了公众的称呼和国际口碑。 从各国的历史经验来看，和腐败同治乱一样，一方是拘留人的行为，根据法治，通过规则和铁腕手段，杀死马枪等措施。 另一方面，也教导人心，通过诱惑，通过民主主义，很难约束人心。 你怎么看待民主与法制的关系？

何兵:因杀回马枪而腐败不是长久之计。 我认为不仅应该采取杀死马枪的短期措施，而且应该长期建立更好的法治体系，然后建立更好的民主体系。 也就是说，法治必须建立在民主的基础上，没有民主就没有法制。 现在，无论是学术界还是社会公众，对民主主义的呼声更大。

中国共产党在革命时期确立了民主治国方略，向人民承诺。 十多年来，特别是近年来，挖出的政商勾结腐败的实例多于牛毛，这并不是我国法律法规不健全、不足，问题是执行环节，缺乏执行力，引起社会公众的不满。 十一届三中全会以后，我国法律比以前完善多了，但上次全国人民代表大会委员长吴邦国严厉指出了根本问题，我国民法、刑法、商法、诉讼法等法律法规可以说有诸法，但不能执行。

根据 法，不能依法执行是对民主主义的践踏。 腐败的事件越多，越严重，等级越高，民主主义的削减程度就越大。 各级地方政府和部分环节出现选择性执法的，或者为了牟利去执法的，一边践踏法治的刚性一边损害社会的民主性。 从这个立场来说，民主确实是法制的前提。 这个前提不处理，不可能搞好殖民统治。

现在，从四中全会的决定来看，法制是先行的。 但是，光靠法治是无法突破的，民主必须跟进。 如果民主不完全，法制就不完全。 中国现在可以直接选举吗？ 到底民主主义和法制哪个先行？ 我个人认为法制先行，民主紧随其后，在短时间内直接选举可能很难。 因为一个是，如果没有建立我们法院的平台，就不可能直接选择。 因为你的选举可能会发生选举争论，所以要和法院提起诉讼。 二是现在我们通过中央统一管理国家。 如果我们直接选择的话，管理我们国家的管理模式就会发生根本变化，之后会产生很多矛盾，产生民主分歧。 比如湖北省知事，北京市市长，南调北调不行，湖北省人不同意调北，新疆人不同意东调等情况。

据说香港以前也不能直接选择，英国执政期间也没有民主，为什么能建立法制？ 我想这可能是对民主的狭隘理解，我认为香港在英国统治下没有民主。 那是错误的。 有人单纯地把民主理解为与选举等同，也有人是酋长直接选择的。 选举、直选是民主的重要形式，但不是最好的形式。 民主有各种表现形式，没有直接选择就不能说没有民主。 例如，言论自由、社会自治、最高法院的判决是终审制和香港的议会制。 所以，但那个社区领袖可以选举。 那个社会是自治的，那个言论是自由的。 所以，那时香港其实很民主。

我们的民主系统现在有很多问题。 例如，现在争论很多的言论问题，看到最近的言论限制很严格，会带来负面的效果。 这其实是很危险的东西。 例如，如果网络微博被严格管理，各级法官的勇气会变大，政府高官的勇气会变大，权利的操作空间会变大，获得好处的手段会被浪费。 中央纪委书记王岐山在中央纪委，为了发挥人民群众的监督作用，如果人民群众不会说话就谈了什么监督？

谈判制民主也是民主形式。 我经常说。 我们应该把政协恢复到以前的状态。 建国初期的政协都是不同党派的人，包括很多反对派的人。 所以，我建议反对派也应该去政协里而不是监狱里。 你对我们有批评意见，所以我请你去政治协商会议。 我们在里面讨论。 政协是政治协商会议，因此应该是拿出不同的政见、不同的角度、不同的利益互相争论的空间。 政协的人一样的话，协议什么？

所以我认为中国首先要推进协商制民主，然后审判民主制也要跟进。 现在，推进人民的直选制可能很难，但关于能推进民主制的审判，十八届四中全会的决定中提到了。 我意识到很多制裁民主制的人都不重视，我意识到民主派总是在考虑选举投票权。 审判民主制为什么重要？ 想想看，全国法院系统每年审判约1400万件案件，这可能与1400万户有关。 所以，审判民主制意义重大，也是民主与法制的最佳结合表现形式。

民主和法制网:完全的法治体现了民主，但民主也不仅仅是硬国的法律，还需要非常灵活的道德建设。 依法治国，德治国早就在十一届三中全会报告中提出了，我们如何才能在法治、德治和民主管理三者之间有机地运营呢？

何兵:法治行为，德治心。 依法治国，靠权力治国是一个硬性的制约，我们可以每天询问生意人的情况，看看，卖臭豆腐。 那都是大便水做的，豆芽是化学粉做的。 也就是说，人的行为变坏了，用法可以治好。 但是，人心变坏的话，用法就无法治愈了。 你必须依德慢慢教。

为什么在北欧各国看不到大街上的交通警察？ 因为民众可以自觉地遵守道德规则。 道德力量是无限的，不能伤害人，不能在食品中加入添加剂，不能在汤里制作化学粉，不能染水果。 这是道德法则，人们应该在心里生根发芽。 四中全会提出在德治国，依法治国不矛盾，我们的祖先孔子说，德主刑补助。

法律是制约人的行为，道德是制约人心的，没有心灵道德律的制约，法治的民主就会使整个社会变硬，缺失人们的生活。 现在中国的道德行为为什么很差，看起来很浮躁？ 其实道理很简单，就是人们对物质欲望的追求变成贪婪的状态。 人为财而死，鸟为食物而死，这种东西在社会上成为主流，这个人的心就不行了。 现在流行这样的说法:嘲笑穷人不是嘲笑卖淫，嘲笑穷人不是嘲笑卖淫。 如果标榜整个社会真的不嘲笑贫穷和卖淫，整个社会的道德律就会完全变差。 有钱就是本事，不择手段。 所以，整个社会的道德风尚提出了这么多问题，这与30年来我们弘扬的有很大关系。 所以，我们的社会确实有道德重建的问题。 道德如何重建？ 我们有那么多雷锋，有那么多榜样为什么站不住脚？ 如果道德重建，是非常重大的命题。

民主与法制网:中国文化博大精深，容纳了道、儒、佛各教派的内涵，道、德、礼、知、信深入民心，影响了数千年，从这个道理来说，在中国以德治国和依法治国比较推进，

何兵:如果一个国家的经济总是高速运行，最好不能或不要依法治国。 从法治建设方面来看，有缺陷，没有法治的驾驶空间。 比如经济变革、产业变革、技术变革，背后一定有制度变革和法治变革，否则就跟不上，脱节。 因此，一个国家要出现理想的法制状态，就比较稳定、持续，不是非常高速的经济快速发展形态。 建国后，我们的政府不断调整着迅速的发展方向。 想想看。 你有几次运动？ 其实，每次运动都是法制的破坏。 这几十年没有所谓的政治运动，一个最大的运动是搞城市运动，拆房子，拆工厂，拆文物，拆古建筑。 对不起，你依赖哪个法律法规？

对中国来说，法制能否推进其实很危险。 我们这几年科学上没有迅速发展，所以我们的资源枯竭，资源枯竭后，将来可能很快就没有水了。 一个国家的人不能喝水了，就互相抢夺水，互相污染，那个国家怎么可能是法制的？ 所以，我们越往后走，我们法治的困难就越大。

科学的迅速发展观讲究与民休息、环境休息、自然休息。 现在我们太危险了，物种继续灭绝。 我们本来有5万条河的水资源，但现在只有2.4万条河。 20年间2.6万条河消失了，只剩下一半的河了。 这样快速发展20年后，所有的河流都会消失。

世界上最好的国家是北欧而不是美国。 北欧国家有不崇尚浮华的优点。 比如他们的手机几乎没有换，车也几乎没有换，衣服很少用品牌。 瑞典人崇尚简朴，回归真正，热爱自然。 我们这几年科学的迅速发展观产生了偏差，过于强调竞争，甚至恶性竞争都使人疲惫不堪。 竞争是指人与人为敌，以前没有传递价值观的礼节。 我们的法官是他当法官，首先他当助审，助审员当审判员，审判员当副审判长，副审判长当审判长，审判长当副院长，副院长当院长，他就在那里辛苦了。 你为什么辛苦？ 因为政府设定了很多层次。 为什么海外法官不辛苦，因为没有这么多水平，法官和院长一样，院长管理不了法官，法官也管理不了院长的办事员，所以当不当院长也没关系。 所以我们在制度设计上必须在普及上采取这样的指导，使人民树立正确的生活观、世界观、人生观，使政府树立科学的迅速发展观。

民主和法制网络:科学的迅速发展观也包括这种社会风格的问题，如何把社会风格纳入民主和法治系统？

何兵:说说实例吧。 瑞典人为什么不爱财富？ 去瑞典就知道了。 一是税收高，累进税制和递增制。 你的收入越高税金就越高，费用就越高。 他们的遗产税最多达到98%，一个公民获得100元收入，98元捐给国家，只有2元自己的。 瑞典通过这个制度，减少了与人之间的辛苦。 二是因为税率高，社会保障就高。 投保后老百姓没有恐惧感。 身体不再害怕，财富会变成什么？ 由此，瑞典成为全民热爱自然的社会风。 人与自然很和谐，动物也不怕人，鸟、天鹅、野鸭都在你身边，自然就是财富。 瑞典人通常不换车，换车也通常换以前品牌的车，秘密是不想让别人知道自己换车了。 这个国家的人喜欢聊天，聊天知道有智慧，所以北欧几个国家在国际上竞争力最强。 很多人不理解，认为应该是美国。 不，世界上竞争最强的国家在北欧。

我国从未把自然看作财富，所以我们所做的不仅是破坏自然变成所谓的人工财产，其实这是破坏，许多建设是毫无意义的。 北京的十三陵水库是建国期改造的，本来库水摇曳，秋风清爽，现在只剩下一点水，不是都被破坏了吗？ 所以，由于人类和自然的关系我们这几十年都错了。 由此可见，如果我们不实行社会风气，人民的心理状态就不会根本改变，中国的法制就不可能实现。

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