热点:山东青岛中院发布2019年行政审判白皮书

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这个网络新闻(记者戴朋克文□秦宁通讯员何文婕吕佼)于3月5日由山东省青岛市中级人民法院通过网络录像召开新闻发布会，年青岛法院行政案件司法审查报告(行政审判白皮书)和10个典型例子 多个信息媒体远程视频参加了新闻发布会，青岛市中院行政法院负责人在线回答了记者的提问。

青岛市二级法院每年受理各类行政案件6593起，审查结果6803起，比上年分别增加10.07%和13.97%。 从年10月1日开始青岛在全市开展跨行政区域管辖改革试点以来，青岛铁路运输法院受理了52起一审行政诉讼案件，行政诉讼管辖的新结构逐渐形成。

现在青岛法院的行政审判事业具有行政诉讼案件相关的管理行业更广泛，新行业、新类型的案件层出不穷的优点。 司法审查的力量更大，年一审判决结束了1007件，实体判决率比上年上升了5.1%。 其中，行政机关败诉256件，败诉率为10.88%。 全年审查了3372起非索赔执行案件，比上年增加41.8%，裁定不执行率呈下降趋势。 行政机关负责人出庭突破工作，全市法院行政机关负责人平均出庭应诉率72.5%，比上年上升约40%，10月单月达到100%。 行政争议审查前和解机制首次有效，从年12月开始陆续建设复盖全市的11个行政争议审查前和解中心，初步实现了实体化运行，解决了每年740起和解事件。 积极辅助法治营商环境建设，审查关联方一审行政案件434起，通过审前和解中心和解关联方行政案件110余起。 推进赔偿救助和行政公益诉讼事业，受理国家赔偿案件33起，审查了35起。 处理司法救助案件261件，救助315人。 受理了8起行政公益诉讼案件，审查了15起(包括年度受理案件)。

白皮书指出了行政机关目前依法行政存在的败诉行业集中、行政执法存在短板、需要进一步提高行政复议能力、行政机关应诉能力依然不足等问题，并提出了建议。

白皮书指出，一是切实加强行政执法规范化建设。 要点进一步规范行业行政执法行为，存在问题多的执法行业时，应事先进行法制审查和风险判断。 多次善意执法大体上确保执法公正和执法目的、执法形式的有机统一，执法措施得当，最大限度地保护当事人的合法权益。 二是依法依照规则全面正当履行责任。 多次重复职权法定，避免超越法律规定和授权进行行政行为。 多次全面承担职务，比较当事人的职务申请，依法承担职务，全面明确地回答。 多次正当承担职务，建立正确的执法指导，避免行政权力不当干预其他纠纷。 三是全面加强行政复议的主要途径作用。 严格复议审查标准，提高自我纠错能力。 运用行政复议的高效专业执行力，迅速有效地应对大规模专业的行政争论。 比较有效地发挥各种复议监督手段的作用，促进依法行政。 依靠审前和解平台，提高解决行政争议的参与度。 依法保护复议申请权，正确慎重鉴别滥用权利行为。 四是加强行政机关应诉能力建设的努力。 进一步确定行政机关负责人出庭应要求，实现负责人出庭出庭出彩。 加强行政应诉实务训练，切实提高应诉能力。 重视机构改革后应诉事业的联系问题，避免应诉质量下降。 五、联动推进行政争议审查前和解事业。 协助人民法院推进行政纠纷审查前和解机制建设，促进行政纠纷的实质性处理。 行政机关负责人出庭起到解决行政纠纷的作用，通过纳入审查等方法促使出庭负责人处理矛盾纠纷。 六是提高对突发公共情况的法治化水平。 依法做好基于职权的新闻发布工作，慎重处理基于申请的新闻发布工作。 调整灵活执法和刚性执法的关系，依法惩治扰乱公共秩序和市场秩序的违法行为，另外不要让一刀切的执法方法，观察执法手段的适当性和合理性，用刚柔寡断的行政执法来防止疫情期间的稳定秩序

此外，青岛市中院发表了10个典型的例子，分别与安全生产、食品药品、征集补偿等民生行业和税务处罚、股东变更登记、文物登记发表等经济、文化行业相关。

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