热点:推行“1+3”干部考核机制的构想

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干部审查是审查机关按照一定的程序和做法，对履行审查对象政治业务素质和职责的情况进行的考察、验证、评价，以此作为加强干部管理和干部任用、奖惩等的依据。 2009年6月9日，中国共产党中央办公厅发行了《关于建立促进科学快速发展的党政治领导班子和领导干部审查评价机制的意见》，之后，中组部发行了《地方党政领导班子和领导干部综合审查评价方法(试行)》《党政实务部门领导班子和指导 》《党政领导班子和领导干部年度考核办法(试行)》三个规范性文件，对非领导职务的公务员执行了《公务员考核规定(试行)》。 但是，这项事业在实施中有虚化、简单化等不良倾向，应该引起足够的重视。 笔者仅从干部年度的审查立场谈加强干部队伍管理的肤浅认知。

干部年度审查中存在的问题

干部年度审查分为平时审查和定期审查，其中单位班和领导干部审查由党委组织部门负责，非领导职位以下的人员审查由单位负责。 现在干部审查中存在的第一个问题是不重视平时的审查。 很多部门和部门对如何搞好干部考核缺乏认真的考虑，在某个身体单位的真实表现，个人没有就业日志的记载，单位没有完成就业任务的审计记录，难以理解，只能依靠印象。 由于平时业务流程的监视不足，缺乏客观全面细致地评价一名干部员工的现实依据。 二是凭票取人。 对于干部的审查，有些机关由个人填写《干部年度审查表》，机关主管推进提出审查等意见。 另外，单位组织还举办年度审查评价大会，让全体员工投票进行决策评价等。 单纯用得票多少论评价的方法不公平。 三是审评不能反映个人的业绩。 四是审查结果没有得到比较有效的利用。 审查制度变成纸老虎，稻草人，没能履行激励的制约。 五是评价手段陈旧。 现在干部考核基本沿袭了旧的人工操作方法，人手多，手续繁杂，员工效率低下，而且由于人为操作，出现了人情干涉，妨碍了干部考核的公平公正。

推进1+3评价机制的构想

比较目前干部职员考核工作中存在的问题，尽快采取有力措施补充短板，使考核工作推进科学迅速发展，促进勤政廉政，提高业务性能，作为建设高素质队伍的手段，群众强庸政、懈怠 基于这样的想法，笔者认为现在应该重视做四个方面的工作。 一是构建干部年度考核新闻化平台。 详细记载干部员工的日常业务完成情况，登录这个平台可以简单迅速地调查干部员工的基本状况、履历、现任岗位。 强调平时的学习、工作、纪律做法状况业绩、重大任务的完成情况、历年的审查情况。 奖励、晋升、晋升、处分等评价结果的运用状况等。 二是建立健全个体业绩公示排名机制。 根据现行的干部管理体制，以各法人单位为一个单位，根据一定的量化标准，细分几个项目，定期审查各干部职工的就业业绩，根据得分多少来排列和明确星星，表明单位党组织对职工阶段就业的同意度， 三是建立健全常态化事业的监督问责机制。 强化员工意识、责任意识，强化责任担当，促进各项任务的执行，提高业务效率。 四是建立健全评价结果的运用机制。 审查结束后也不是干部评价的最终阶段，而是运用活用审查结果运用各项措施，才能很大程度上发挥审查的激励制约作用，审查结果只有与奖惩相结合，才能体现审查的价值和意义。 以上可以简单地归结为一个平台的三种机制，即1+3评价机制。

推进新的评价机制带来的一些变化的预期[/s2/]

推进1 + 3干部考核机制，将新闻化纳入干部职工考核，提高考核工作的科技含量，增强考核工作的公平性时间长短，提高干部队伍的管理科学化规范化水平。 具体会发生以下变化。

一是干部观察力从人事向干事的转变。 年度审查评价注重实绩，评价结果主要基于实务成绩，舆论调查只是参考和辅助手段。 这样，干部职员经常考虑干事而不是选票创业。

第二，事业的重点从年末的攻防变为平时的力量。 实施动态化审查后，年度审查等届的明确从平时的审查结果中累积，一件事做得好，或者一次获得审查成绩，并不意味着年度审查优秀，并不意味着一次审查成绩差，都是 强调干部职工的主体地位，创优的主动权掌握在自己手中，可以比较有效地增强干部职工的主人翁意识和责任感。 然后，个人报告新闻，组织核实新闻，实现个人、组织之间的良性互动，好好执行党组织对个人的教育、管理、监督。

是从手工工作向新闻化服务的过渡。 审查新闻化后，人情因素的影响评价结果极为有限，系统也设置了民意调查，但得分很低。 系统的每日更新意味着干部管理工作的跟进，干部人事管理真正实现经常化制度化。 许多新闻是系统操作运算，自动生成的，集团劳动部门的员工人数明显减少，节约了人力物力。

是从结果评价向过程评价、结果评价的结合转换。 结果审查只反映事业的整体和结局，过程审查动态反映事业的各个部分、事业进展阶段、事业完成的难易程度等，为合理评价一体的事业态度、事业能力、组织协调、事业效率提供佐证，这些由干部审查认真把握

五是干部的作风从务虚向实务、从守旧向创新、从被动向能动变化。 现在考核模式的很多缺点，让干部职员培养出多个坏毛病，比如不喜欢用工作龙头，满足于服从领导的调整。 无视满意优秀，工作细致不现实，忙于应对。 把什么都不发生放在第一位，庸政懒惰政不想负责，遇到矛盾在周围转。 偏向事物圆满，简便快捷，工作效率低下等。 实施新机制后，在业务指导上形成了五个共识，即任务挂在新闻审查平台上，无需领导注意安排，以行动自觉。 细节和实际努力，提高排名，以企业品牌、质量取胜。 常态化审计模式中，有问题就立即纠正，为了保证没有问题，说规则，说规范。 动态评价必须在没有进入的情况下后退，保持先进的东西，全年继续用力。 处理对事业中的领导来说很难的问题，旧方法没有用，所以必须开拓事业的新局面，依靠创新。

(作者单位:河南省罗山县人民检察院)

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