热点:四川省委办公厅省政府办公厅印发《四川省强化知识产权保护实施方案》

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最近，四川省委办公厅、省政府办公厅发行了《四川省加强知识产权保护实施方案》，全文如下。

为了进一步完善四川省知识产权保护制度机制，切实加强知识产权保护事业，根据中央办公厅、国务院办公厅颁发的《关于加强知识产权保护的意见》精神，结合我省实际，现将以下实施方案 　

一、总体要求

反复，领导习大新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大精神，深入学习习大总书记对四川事业系列的重要指示精神，保护知识产权是保护创新的理念，严格保护、统一协调、要点 到2022年，我省知识产权侵权现象得到比较有效的抑制，权利人维权证据难以提出、周期长、价格高、赔偿低的情况发生了明显的变化。 到2025年，我省知识产权保护社会满意度显着提高，知识产权保护能力大幅度提高，知识产权制度激励创新的基本保障作用更有效地发挥了。

二、提高知识产权的司法保护力

)加强司法保护制度建设。 推进知识产权保护地方立法事业。 专利权、著作权等行业依法实施侵权惩罚性赔偿制度。 建立完全知识产权司法临时保护措施的适用机制。 建立健全知识产权纠纷的非诉讼调解协议司法确认机制。 优化知识产权案件的快速审判机制，迅速查明事实，审查权利义务相对确定的案件，详细判断问题多而杂，社会影响大的案件。

)推进司法保护创新。 深入推进知识产权民事、行政和刑事案件三合一审判机构的改革。 跨地区集中管辖专利、集成电路布局设计等技术案件，提高重大、困难、复杂、社会关心度高的案件。 建立打击侵权假等知识产权犯罪的联动机制，全面宣传知识产权刑事案件受理双报制。 探索建立侵权行为公证悬赏取证制度。

)加强诉讼举证的保障。 充分利用举证责任的分配和举证干扰规则，支持当事人全面举证。 依法采用法院职权调查等措施，推进建立专业化人民审判员、技术调查员、专家辅助人员等主体共同参与的多元化技术事实调查体系，降低当事人举证的难度。 制定容易减轻当事人举证负担的举证方法。

)管制恶意诉讼行为。 反复处罚，依法捏造知识产权纠纷严厉处罚侵犯市场主体合法权益的行为，积极防止滥用知识产权诉讼权利打击同行竞争对手、排除和限制竞争、阻碍创新等行为，维持正常的市场秩序。

三、加强知识产权行政监督法

)加强综合监督管理。 建立知识产权登记登记的预警机制，推进双告知措施。 综合运用信用监督管理、新闻公示等手段，对知识产权违法行为主体实行分类监督管理，以失信公司为双随机、一公开检查的要点。 对知识产权行业重大失信主体展开共同惩戒。 综合运用大数据观察、定向监督管理、要点管理等手段，加强对商标恶意注册和异常专利申请等行为的监督管理。 加强非物质文化遗产资源的发掘整理，完善非物质文化遗产的代表性项目清单和分类等级保护清单，提高非物质文化遗产传承人(传承集团)的知识产权保护意识。

)完全行政执法机关。 健全省级知识产权行政执法统一安排、区域间执法合作、事件分流、知识产权行政保护实例指导等机制。 建立多部门知识产权保护新闻共享机制。 完善网络著作权行政执法和监督管理机制，促使各类网站切实履行著作权保护主体的责任。 积极创造知识产权重大事件的行政担保权远程审理、远程审理的基础条件。 完全和宣传性的治疗来源的追溯登记，非法的追溯经营的治疗，代理的追溯合同的专利代理机构的监督管理模式。 积极争取国家专利侵权纠纷行政裁决示范建设事业试点。 健全常态巡逻机制，深入开展知识产权行政执法专业行动，严厉调查重要行业和重要环节的知识产权侵权行为。 加强知识产权执法新闻的公开，建立事件新闻公开情况的抽取制度。

)加强行政执法和刑事司法之间的联系。 完全知识产权行政执法和刑事司法联合会议制度。 加强知识产权线索和案件通报，健全案件移送制度，推进司法、行政执法、仲裁、调解等不同途径的证据规范化建设，加强行政执法和刑事司法起草标准中的协调联系。

四、加强知识产权保护技术支持

)加强专业技术的应用。 支持专业技术的开发利用，充分利用源可追溯性、实时监视、在线识别、智能核对等技术手段，加强知识产权保护。 建设侵权假线索智能检测系统，提高打击侵权假行为的效率和精度。 鼓励区块链技术的迅速发展，推进相关技术在知识产权保护行业的应用。 加强四川省原创认证保护平台建设，宣传公证电子保存技术的应用。 推进知识产权装备的更新换代升级和知识产权知识法院的建设。

)加强知识产权分解评议。 建立政府知识产权顾问制度。 鼓励开展重大项目、重大活动、重大决策知识产权评议。 探索双重吸引知识产权大的数据导航。 开展海外用户市场知识产权保护状况的判断解体，在川企业川货物海外市场开拓、参展等方面加强知识产权预警。

(十)加强技术调查和检查鉴定。 推进技术调查员制度。 积极争取国家知识产权侵权纠纷检查鉴定技术支持体系建设试验，提高知识产权侵权鉴定能力，开展知识产权侵权损害判断鉴定，加强知识产权相关检查鉴定机构的专业化规范化建设。 统一建立知识产权行政执法、司法活动的技术调查员和知识产权鉴定专家数据库。

五、加强知识产权基础条件建设

(十一)加强平台建设。 发挥中国(四川)知识产权保护中心、四川省知识产权公共服务平台等作用。 推进国家海外知识产权纠纷应对指导中心四川分中心建设，积极建设中国(西南)知识产权大数据中心。 支持建立高新技术产业开发区、经济技术开发区、自由贸易试验区和产业集聚区的知识产权保护事业单位。 　　

(十二)加强人才队伍建设。 加强培养理解法律、理解知识产权、理解专业技术的复合型人才。 积极选择党政干部群体在高校、发达地区开展专业培训，把知识产权保护纳入各级党校(行政大学)主体级关系学习训练计划。 加大知识产权行业高端人才的引进力度，支持有助于保护知识产权的高端人才申报要点人才计划，按规定享受资金援助、平台建设、创新创业等方面的优惠政策。 建立知识产权保护专家激励和交流运动的机制。 积极支持省法学会、省律师协会等知识产权相关研究。 　

六、构建多方参与的知识产权保护事业的结构

(十三)健全争端的多元化处理机制。 推动知识产权相关领域协会、商会、企业事业部门成立知识产权纠纷人民调解委员会，建立预防+调解事业机制。 鼓励当事人用非诉讼方法解决纠纷，积极推进知识产权纠纷的索赔前委托、索赔中委托调解。 推进知识产权纠纷仲裁机构的建立。 　　

(14 )加强区域自治。 加强专利、商标、版权、地理标志等知识产权领域协会的建设，设立专利代理协会。 要点鼓励公司、园区、商会、协会、产业联盟等成立知识产权保护联盟，开展领域自律，发行领域、产业知识产权保护指南，制定合同模板、维权流程等操作指南。

(15 )加强海外维权援助服务。 建立海外知识产权维权援助合作机制和服务网络，发布动态清单、风险提示等新闻。 建立海外维权专家的顾问机制。 支持各类社会组织开展知识产权涉外风险防范体系建设。 鼓励保险机构开展知识产权海外侵权责任保险、专利执行保险、专利被侵权损失保险等保险业务。 　　

七、加强特色行业知识产权保护

(十六)加强地理标志的保护。 完整的地理标志产品的标准体系和质量监测体系。 鼓励创建地理图形产品保护演示区。 加强地理标志管理，规范专用标志的采用。 以生产集中地、销售集中地为重点，加强网上监督管理和区域内外协同执法，打击地理标志侵权违法行为。 　　

(十七)加强中医药知识产权保护。 加强中医药对以前传入的文化、以前传入的知识的保护，指导中医药企业事业单位贯彻知识产权，提高知识产权的保护意识和能力。 探索开展中医药行业著作权保护。 加强中医药行业商标注册和企业品牌建设。 　

(十八)加强商业秘密保护。 加强商业秘密保护推进训练、法律援助等服务，提高企业事业单位的商业秘密保护意识，推进其健全的自我保护机制。 在高新技术产业园区、创新型试验公司等设立维权联络处，建立投诉通报的迅速受理调查机制。 严厉打击侵犯商业秘密的违法行为，将犯罪嫌疑案件立即移送公安部门。 　

(19 )加强职务发明知识产权保护。 深化公立高校、科研院所职务发明知识产权归属和利益共享制度改革，积极探索其他创新主体激励职务发明知识产权的比较有效途径。 建立比较实施职务发明知识产权激励的维权援助机制，为创新主体和发明者提供维权援助服务。 　

(20 )加强新行业知识产权保护。 加强集成电路布局设计、植物新品种等比较有效的保护。 严格执行跨境电子商务知识产权保护规则和EC平台保护管理标准。 建立知识产权执法机构和EC平台之间的业务合作和新闻推送机制。 严格执行国家药品专利链接制度、药品专利期限补偿制度。 加强体育媒体和新闻服务、文艺演出、文化创造、特色美食、会展等行业的知识产权保护。 　　

八、加强组织实施

(21 )加强组织的领导作用。 完整的省知识产权事业领导小组的事业机制，逐个发挥省知识产权事业领导小组办公室的统一协调作用，推进各项事业落地执行。 市、县委、政府要认真落实知识产权保护属地的责任，定期研究知识产权保护工作，确定附属机构的职能职责，完善工作措施，实行人员经费，定期展开判断。 支持在有条件的地方设立知识产权中心。 　

(二十二)增加资金投入。 加大知识产权保护资金的投入力度，支持在有条件的地方按规定设立知识产权保护专项资金。 要点鼓励公司、园区、产业联盟、知识产权服务机构等设立市场化方法保护知识产权援助合作基金。 　

(23 )加强审查监督。 建立完整的知识产权评价机制，引入第三方评价机制，将知识产权保护纳入目标绩效评价和经营者环境评价体系。 开展联合调查指导，完全通报合同机制，敦促各级党委、政府加强知识产权保护工作。 人民代表大会、政协支持围绕知识产权保护的监督。 加强社会和舆论监督。 　

(二十四)加强推进诱惑。 每年发表四川知识产权保护白皮书和典型实例，诱惑大众提高知识产权保护意识。 及时公布知识产权保护情况，及时通报重大事项和进展，积极应对国内外权利人的关心。 依靠知识产权推进周、专利周等展开集中推进，进行天府知识产权峰会、创新者之夜等活动。 知识产权党员专家服务团为基础系列活动提供服务。 推进知识产权保护进入公司，进入公司，进入社区，进入学校，进入互联网。 　

(二十五)加强国际交流合作。 推进国家知识产权国际合作基地(四川)建设。 加强外国驻川领事馆、一带和友好城市和地区的知识产权保护交流合作。 积极承担国际知识产权保护交流活动。 　

(26 )加强奖励激励。 按规定对为知识产权保护事业做出贡献的先进集体、先进个体进行通报表彰，鼓励各地对知识产权保护先进集体、先进个体进行表彰激励。 制定知识产权侵权通报的激励政策，提高对举报人的奖励力度，激发社会公众参与知识产权保护事业的积极性。 　　

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