热点:五部门有关负责人就《法律援助值班律师从业办法》答记者问

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本网络新闻(记者张晓娜)最近由最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全所有、司法部联合发行了《法律援助值班律师的工作方法》(以下简称《方法》)。 前几天，司法部等五部门的相关负责人回答了记者的关于“方法”的问题。

:请介绍“方法”的起草过程和意义。

答案: 法律援助是推进全面依法治国、改善服务保障和民生的重要实践，对促进司法公正、保障人权、维护社会和谐稳定具有重要作用。

年修订的《中华人民共和国刑事诉讼法》确立了值班律师制度。 年司法部发行《全面深化司法行政改革纲要(--2022年)》，健全完整的法律援助值班律师制度，完善值班律师的实务运行机制，细化值班律师的职责范围、权利保障、监督管理、实务保障措施 为了处理值班律师权利保障、经费、部门合作等方面存在的困难和问题，推进值班律师制度整体，年来司法部在征求了广泛调查和反复相关方面的意见的基础上，起草了《方法》。 在此期间，司法部根据各方面的反馈意见反复进行了完整的评级，就《方法》的复印件和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全达成了多次信息表达、协议意见，包括地方司法机关、司法行政机关、律师代表，

:请介绍“方法”的主要副本。

答案: 《方法》共5章36条。 第一章总则规定了《方法》的制定目的和依据，确定了值班律师的内涵、事业大体、组织实施部门及相关职责。 第二章值班律师的工作职责确定值班律师的法定职责，值班律师提供法律咨询，申请变更强制措施，并签署了嫌疑人认罪处罚的具体要求。 第三章法律支持就业手续，规定了人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关在保障值班律师就业中应履行的义务、法律援助机构及值班律师的职务要求、值班律师的会见、阅卷权利的保障等。 第四章值班律师的就业保障规定了法律援助事业单位的设置、值班律师的就业管辖、法律援助辅助标准，建立了值班律师的各项就业制度，健全了人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关的会商通报机制，司法行政机关、法律援助 第五章附则确定国家安全机关、中国海警察局、监狱的履行责任涉及值班律师的工作，关于适用方法中公安机关的规定，废除二高三部《关于开展法律援助值班律师工作的意见》。

问题:认罪承认惩罚在广泛的制度适用中，在认罪教育、量刑协议、签署具体的书等方面，检察机关负有重要的责任。 那么在检察环节如何保障值班律师依法执行呢？

答案: 年，二高三部共同发表了《关于适用坦白认识惩罚从宽制度的指导意见》(以下简称“指导意见”)，规范嫌疑被告人获得值班律师。 “方法”在吸收“指导意见”的基础上，进一步确定值班律师的职责、执法司法机关的义务等，对保障犯罪嫌疑人、被告人认罪处罚的自主性和真实性有着重要的作用。

认罪从宽制度实施处罚以来，检察机关努力严格执行法律规定，为值班律师的职务提供良好的条件和环境。 一是依法保障值班律师的会见权。 检察机关应当通知审查起诉阶段没有辩护律师的犯罪嫌疑人、被告人值班律师有权得到法律援助，方便会见值班律师。 嫌疑犯、被告人未委托辩护人的，同时不满足通知辩护条件，要求见值班律师的，检察机关应当立即通知法律援助机构安排值班律师提供法律援助。 二是给值班律师评分引擎。 即从案件移送审查起诉之日开始，值班律师可以查阅文件资料，了解案件。 人民检察院必须立即安排，方便值班律师查阅文件资料。 三是为值班律师提供工作便利。 法律援助机关在检察机关设立法律援助事业单位派驻值班律师的，检察机关给予专业场所和设施。 有条件的检察院也可以认罪认识处罚案件处理专业事务区域，为值班律师设立会见室，为值班律师依法履行职务提供保障。 四是依法听取值班律师的意见。 在审查起诉过程中，检察机关在告知权利的基础上，就相关事项听取犯罪嫌疑人和值班律师的意见。

问题:值班律师在定罪案件中的地位是什么？ 你只是耶和华见证人的角色吗？ 值班律师如何认罪并实质性参与处理处罚案件？

答案: 在定罪案件中，值班律师的职责不仅是作为证人，而且是在嫌疑犯签署具体书籍时提供法律援助。 为了提高值班律师在定罪案件中的参与度，二高三部共同发表的《指导意见》和《方法》进一步细化了值班律师法律援助的职责复印件。 具体来说，一是提供法律咨询，包括嫌疑或指控的罪名、相关法律规定。 二是建议应用程序。 三是支持变更强制措施的申请。 四是对检察机关的定罪、量刑建议提出意见。 五、就案件的解决向人民法院、人民检察院、公安机关提出意见。 六是诱惑、援助犯罪嫌疑人、被告人及其近亲申请法律援助。 七是法律法规规定的其他事项。

认罪从宽制度全面实施处罚以来，检察机关除依法为值班律师的工作提供便利和保障外，还致力于建立科学的量刑协商机制。 今年5月，最高人民检察院发布了《人民检察院定罪案件监督管理办法》，进一步细化量刑协议程序，对量刑建议说明提出确定要求。 一是让检察机关就量刑问题和辩护方信息表达协议程序制作笔录，制作牵连，用在整个过程中留下痕迹的方法确保有罪判决的自主性、真实性和合法性。 第二，要求检察官提出量刑提案在起诉文件中，对量刑提案要证明理由和依据第三是向检察官充分听取律师的意见，充分论证被告人和辩护律师的意见，特别是认罪处罚前后量刑提案的区别

:公安监督管理部门采取那些措施保障犯罪嫌疑人、被告人依法值班律师的法律援助和值班律师的顺利开展吗？

答案: 《方法》进一步完全规范法律援助值班律师的工作，全国公安监督管理部门主要从三个方面协助犯罪嫌疑人、被告人依法得到值班律师的法律援助，保障值班律师的顺利开展。

一是加强法律援助中心驻守所的建设保障。 看守所提供法律援助事业所建设所需的岗位和设施，为值班律师的事业开展提供事务条件。 有条件的看守所可以为值班律师提供工作餐。 截止到2005年6月末，全国97.7%的人在看守所建设了法律援助中心驻守所的员工站。

第二是加强值班律师的法律支援制度通知推进。 看守所将值班律师制度的相关内容纳入拘留者的权利义务通知书，嫌疑人、被告人入驻时在通知书上签字确认。 看守所通过电气教育系统的宣传、民警谈话教育等方法通知犯罪嫌疑人、被告人值班律师的工作职责，申请法律援助。 看守所通过电子屏幕、警务公开栏、推荐书等，向在押的家属推进值班律师的就业制度。

是规范看守所值班律师法律支持业务运行的机制。 值班律师的法律确定支持手续的开始，嫌疑犯、被告人向看守所提出了会见值班律师的途径方法，确定了值班律师的身份确认要求，确定了值班律师的会见保障和监督。

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