热点:法学巨匠张友渔

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张友渔、山西灵石人、中国着名法学家、情报学家、政治学家、国际问题专家及社会活动家，曾经是北京、天津市副市长、第五届全国人民代表大会常务委员会副主任、第六届全国人民代表大会常务委员会委员、全国人民代表大会 他在学术上留给后世的不仅仅是500多万字著作中蕴含的丰富思想和智慧，还有他鲜明的治学态度和人品风范。

熟悉张友渔的人都知道张友渔在学术研究中最重视崇尚科学，不乘火焰之势，不随波逐流，敢说实话。 他常说:我发言和写作都不会说自己的话，不会模仿，不会盲从，不会反对教条主义，不会迎合时尚。 决不是大家都这么说，或者是哪个权威人士说的，我继续说。 自己想，研究，认为对，我说。

张友渔是这样说的，但也是这样做的。

20世纪80年代中期，村委会组织法被提高到立法日程，得到了当时全国人民代表大会常务委员会委员长彭真的高度重视。 迄今为止农村集体组织长期以来承担着许多政府应做的工作，因此，与宪法确立的自治性质相反，从法律界来看，这项法律的制定将成为推动我国基础民主建设快速发展的巨大契机。

张友渔秘书王志强表示，为了制定这项法律，当时全国人民代表大会法律委员会副主任委员张友渔在各地进行了大量的实地调查，不仅征求了政府部门的意见，还深入农村基层征求了群众的意见和意见。

1987年，在全国人民代表大会常务委员会对村民委员会组织法草案的多次审议中，村民委员会与乡政府的关系问题一直是争论的焦点。 许多委员不赞成村委会的自治性质，担心村委会自治后政府的许多实务将无法执行。

在一次审议中，张友渔碰巧生病住院，没有参加会议。 他在审议中得知委员们还在乡政府和村委会是领导和被领导，或者领导和领导关系上意见不合时，立即寄信，在病床上给全国人民代表大会常务委员会的领导写信，村委会不是一级政府而是宪法。 更重要的是实行村委会自治是关系到加强社会主义民主建设的大事，民主建设要从基础开始。 他还指出，乡(镇)政府下无腿，工作困难，这如何整顿和加强乡(镇)政权建设的问题，必须另行处理。 对于政府的行政事务，村委会必须在一定范围内协助，但政府不能强制其。 如果现在的机制不能正常运作，宁可修改宪法另外设立村级政权，也不能因此放弃或放弃村民自治。

他最后强调，村委会的自治性质是该法灵魂的存在。

在随后的审议中，常务委员们得到了一张友渔的意见。 很多不赞成村委会自制的委员仔细阅读了这个意见后，感到非常有道理。 黄华副委员长第一次发言支持张老的意见，常务副委员长陈穧显继续赞成张老的意见，希望大家认真考虑。 接下来很多同志的发言得到了支持，结果几乎没有人确定反对。 王志强对当时会场上的场面至今记忆犹新。

此后，1987年底，村委会组织法(试行)最终通过，从此，农民群众在我国最底层直接行使政治民主权利和经济民主权利，有越来越强的法律保障，广大农村这块民主试验田更加繁荣。 这一切离不开张友渔关键时刻的重复和执行。

从世纪30年代到辞职，张友渔始终站在法学研究的前沿，参与马克思主义法律观、政治观在中国的传达，各历史时期都有自己的建立。 在担任全国人民代表大会的领导职务期间，经常有人问他是法大吗？ 还是党委大？ 他决定总是回答“法大”。 他解释说党对国家机关的领导必须是政治上的领导而不是组织的领导。 党和人民代表大会的关系是党在政治上指导人民代表大会，而不是有组织地成为人民代表大会的上级。 党对司法机关的领导主要指方针、路线、政策的领导，指司法机关依法处理案件，监督部署干部，不意味着承担替代政法机关的具体业务。

因为处于政治地位，所以我认为发表这些见解当时需要很大的勇气。 但他依然为旗帜鲜明地揭示党与法、党与人民代表大会的相互关系，以党的法治国的伟大方略实施作出了贡献。

张友渔参加全国人民代表大会立法事业的主持时，已经80多岁了。 在随后的十几年里，他的第一心血和精力几乎都倾注在国家的法制建设事业中，为我国的立法事业贡献了毕生的精力。

(原载《中国人民代表大会2010年9月25日》)

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