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在全球新冠肺炎疫情蔓延期间，数据要素市场在逆势中释放了经济增长的新动能，迎来了重大的快速发展契机，但潜力和挑战并存，由此产生的数据安全问题也是关系到国家安全和经济社会快速发展的重大

日前，《中华人民共和国数据安全法(草案)》(以下简称草案)全文在中国人民代表大会网络上发表，引起了社会各界的关注。

7月5日，在粤港澳数据要素产业化联盟、《数据要素与大国战术》编辑委员会、北京师范大网络法治国际中心、清华x-lab数权经济实验室共同主办的数据安全法(草案)研讨会上，法学专家、经济学专家、司法块

出席嘉宾认为草案是数据要素国家战术的法制基础，勾勒出国家数据安全的整体布局，填补政策和法律的差距，确定数据活动的红线。

事关国家的主权和安全

安全管理制度

随着5g、区块链、人工智能等下一代新闻技术的迅速发展，数据随着数字经济的繁荣迅速发展，成为重要的战术资源。

“数据作为国家的基础战术资源，事关国家主权和安全与快速发展的好处，对其进行专业立法具有丰富的国际国内战术意义。 》北京师范大学网络法治国际中心执行主任博导吴沈括教授指出。

数据已经成为数字经济最重要的生产要素。 迄今为止，在中国共产党中央、国务院发行的《关于构建更完整的要素市场化配置体制的意见》中，正式将数据作为“土地、劳动力、资本、技术”后的第五个生产要素，推进生产要素交换的市场化进程，开放有利的数据资源

吴沈括认为，目前各类数据活动各方面融合普及和多种数据解决结构，产生了新的快速发展机会，但也伴随着突出的安全风险。 首先领导和支持创新的数字经济需要保障完整的数据安全管理体系，数字政府和电子政务的升级也需要政务数据安全管理制度和开放利用规则的全面支持。

“中国要迅速发展数据要素产业，实现数字经济持续高速增长，就必须充分保护数据权力和权益，必须尽快完成数权立法。 》清华x-lab数权经济实验室主任钟宏认为。

填补政策和法律之间的差距

数据安全活动确定红外线

数据安全法(草案)确定了维护国家数据主权，保护个体、机构数据权益，钟宏认为它是数据要素国家战术的重要法制基础。

“数据产业已经形成完善产业链，涉及数据收集、储存、加工、录用、交付、流通等多个环节”浙江垦丁律师事务所联合创始人麻策解体后，面对政策鼓励数据的应用和流通交易，草案与政策和法律的差距

“数字化变革和数据资源游戏是当前全球化竞争的焦点。 》吴沈括教授全文解读草案，强调草案勾勒出国家数据安全的整体布局，呈现出四大亮点:一是在立法理念上强调重复的国家安全观，建立健全的数据安全管理体系，是以前流传下来的管理思考吗？ 二是关注立法技术中追求数据安全和快速发展好处的动态化、过程化的平衡。 三是在适用范围和限制主体上实现了公共部门和私营部门的全面展望，加强了中国法律的域外效力。 四、在执法机关强调中央国家安全领导机构的决定和统一协调功能，目的是确保国家数据安全战术和有关重大方针政策的制定和落地。

粤港澳数据要素产业化联盟筹备组组长马臣云指出，草案的另一重要作用是确定数据活动的红线是什么，在法律法规允许的条件下，推进数据共享，发现数据价值。

数智经济迎来制度红利

各地的早期计划政策支援

草案确定国家迅速发展数据主导的数字经济，包括国家实施大数据战术，各省必须制定数字经济快速发展计划，国家培育数据交易市场，加大电子政务建设和政务数据安全开放

“由此可见，地区将迅速发展数据产业、数据智能经济，迎来重大的制度红利。 》钟宏表示，地方政府正在与清华x-lab数权经济实验室合作，研究数据担保权流通监督沙盒的构建，探索基于区块链技术的数据要素管理系统。 数据安全法出台后，数据要素国家战术的制定和实施有法，浙江省和广东省已经发布了相关政策，各地政府必须提前计划，尽快发布数据产业和数据智能经济的支持政策。

麻策建议:“数据安全法公布后，有必要进一步细分大量的合规系统。” 对数据运营商来说，在数据控制、互联网运营、数据风控制等环节，应该尽快理解和规范业务流程，满足法规和监督管理的要求。 “例如，数据安全的判断要求、如何解决数据在解决服务结束后必须删除等，这些要求都是下一个对数据运营商的尝试。 ”。

草案强调建立数据安全保护体系，提出建立健全的国家数据安全协同管理体系，有关部门、领域组织、公司、个体共同维护数据安全，促进数据经济的快速发展。 马臣云提出可以在司法区块链中赋予数据的担保权和数据流通，探索数据链上的管理系统。 (王婧)

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