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马树娟

近年来，关于共享电动自行车的信息频繁地进入公众视野。 首先公益律师对广东省许多清退共享电动自行车所依据的文件提出了合法性审查申请。 接着，湖南省长沙市综合管理辖区内共享电动自行车领域的乱象，回收了38万余辆违反投入的共享电动自行车。

关于是否迅速发展共享电动自行车的社会，可以说总是有不同的看法。 支持者认为，共享电动自行车出行绿色、低碳、环境保护，可以比较有效地处理人们短途出行的诉求。 反对者认为，共享电动自行车大量堆积，停车无序容易给城市管理带来压力，另外与共享自行车不同，共享电动自行车的行驶速度快，有很大的安全隐患。 这些争论和考虑也投影在不同城市对共享电动自行车的态度上。

到目前为止广东省经常清除共享电动自行车，根据是当地发表的相关文件中含有“国家执行不迅速发展共享电动自行车的政策，促使共享自行车公司按时清洁和回收共享电动自行车”的条款。 确实，在年交通运输部等10个部门共同发表的《鼓励和规范网络租赁自行车快速发展的指导意见》中，国家对网络租赁电动自行车的态度是“不鼓励快速发展”，但不鼓励“快速发展” 从法律“可以不禁止法律”的大致看法来看，地方政府只以此为理由，采取了共享电动自行车的全面退款措施，完全不符合法治的大致情况。 这从广东省司法厅的来信中也可以看出:“与国家相关文件的表现不一致，提出审查意见，要求相关机构重新考虑讨论评级。”

另外，从推进电动自行车新国标落地的立场出发，迅速发展和共享电动自行车，也许可以比较有效地阐明新国家目标的推进问题。 现在，电动自行车的新强制国家标准已经从年4月15日开始实施，但在受执法力不足的约束，公共交通网不太发达的二三线城市，如何保养超标电动行驶车，吸引超标车退出市场是监督管理部门 另一方面，允许迅速发展共享电动自行车的业务，要求公司投入符合国标的车辆，注册正规共享电动自行车占领不合适的私家车，看到政府配备超标电动自行车的新手 现在很多公司运营的共享电动自行车向轻量化方向迅速发展，体积更小，重量更轻，时速在20公里以内，不仅符合新的国标，还能比较有效地降低移动安全风险。

当然，允许共享电动自行车领域的迅速发展并不是搁置所有领域的无序竞争，而是特别要观察共享自行车在初期从同轴最终无法收拾的混乱。 现在很多公司在宣传电动自行车的共享时，一般采用无门槛的免押金方法，从根本上杜绝客户的资金风险，但投入上依然有盲目无序、轻运营维持的苗头，这也要高度重视。

首先，政府部门必须在法治轨道上加强对市场的诱惑和管理。 例如浙江省推行“立法领先”的管理模式，当地发布电动自行车管理的地方性法规，确定网租电动自行车的投入范围、数量和相关管理要求，并向社会公布。 长沙市也要求按照政府审定的投入机制，在城区共享电动自行车规模总量后，实施配额管理。 这样既能迅速发展领域规范，又能满足民生旅游的需要，这种方法值得其他城市参考和学习。

其次，必须完全利用智能手段，促进治理精细化。 对于一点城市数十万台的投入规模，显然依赖于以前传达的粗放管理不能满足城市管理的需要，这要求城市管理者完全利用技术手段，提高精细化管理的性能。 杭州计划发行专用于电动自行车的“智能id”物联网电子牌照。 长沙也在加紧推进网络租赁自行车(电动自行车)的监管平台。 这些举措将推动共享电动自行车的管理智能化，为公司有序分发提供数据支持。

最后，对公司来说，也必须充分吸取至今为止共享自行车初期快速发展的教训。 现在的一点城市之所以对共享电动自行车说“不”，是因为与至今为止共享自行车领域混战留下的后遗症直接相关。 为了不摆共享自行车的车辙，增强共享政府电动自行车管理的信心，另一方面，公司在进入相关城市之前，必须与当地政府主管部门进行充分的信息表达，不要像跑马一样无序上市。 另一方面，公司必须完全利用技术手段进行科学智能调度，比较有效地管理混乱，切实承担企业广告主体的责任和社会责任。

总之，只有在法治轨道上切实构建政府主导、部门联动、公司自律、社会参与、科学技术支持的共同建设共治共享的多元共治结构，才能确保城市道路共享电动自行车的新业务状态，呼吁民众短途旅行。

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