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近年来，随着网络的高速发展，非接触、网络化、分散化的网络流通活动频繁出现，各种新形式的网络流通组织屡见不鲜，流通防止和打击的形势依然严峻。 为了比较有效地限制这个乱象，去年4月，国家市场监督管理总局发表了“关于进一步强化传销业的意见”(以下简称“意见”)。 《意见》指出，目前网络网购违法犯罪活动正在迅速扩大，需要采取更有力的措施进行完善。

对此，湖北省恩施土家族苗族自治州市场监督管理局相关负责人刘慎锐表示，近年来，公安机关和工商部门对传销活动继续开展特别的打击和常态化整顿，但网络传销的违法犯罪问题依然突出。 与异地凝聚式流通形成的点状分布、基本可控制态势相比，对网络经济采用谨慎的监督管理方法，执法部门在网络流通事件的调查中存在发现困难、取证困难、处置困难等问题，因此网络流通

“意见”以及网上监测、网上实证、多处理、稳定善后的打击整顿网上邮购“四步业者法”，是近年来全系统监测调查中网上传销商的经验总结，今后一段时间内。 在线监测是指利用网络技术监测发现互联网流通源的线索。。。 在线实证是指案源线索和监测成果的验证和运用。 多措施是指根据在线实证结果，区分情况分类进行处理。 所谓稳妥善后，是指在调查邮购案件的过程中，特别是对公安机关采取刑事措施打击的重大邮购犯罪案件，各地工商和市场监督管理部门要积极配合公安机关进行教育遣返等后续处分。

刘慎锐补充说:“在根据在线实证结果进行很多处理的情况下，一定要清除坏事。” “被验证的是邮购行为，首先必须向社会公开警告和提示，减少损失，严厉打击。 第二，检查涉嫌邮购的经营场所，关闭邮购网站。 第三，必须立即向当地人民法院申请冻结，以免转移与传销有关的违法资金。 第四，必须对传销组织采取信用监督措施。 例如，列入经营异常名单等。 第五，违法情节和社会危害程度严重，刑事责任未追究或构成犯罪，但构成传销的，应进一步进行包括行政警告、行政处罚、信用记录在内的行政处分。 ”。

刘慎锐说，调查网络邮购事件时，必须注意三点。 第一，要充分把握前期的内情，把握中坚人员的活动情况，整理制度模式，判断这种行为是否构成传销。 第二，必须采用专家专车、专业经费、专业研究、项目管理的做法。 专家要完成各部门职务，事先制定备用方案，进行清单式事务，调查取证思路明确，方向确定，及时召开事件研讨会处理问题，及时调整取证思路和方向，确保事件调查取证顺利 第三，要争取支持，立即向当地党委政府的主要领导和分管领导报告。 而且当地市场监督管理部门与公安机关密切合作，形成打击网络流通的力量，坚决抑制网络流通的蔓延，切实维持大众的合法权益和经济金融秩序，更好地萨经济社会的持续健康和迅速发展

杨杰琳(作者是《市场监督管理》半月刊记者)

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