热点:以扩大内需为战术基点 加快形成新快速发展格局

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以国内大循环更好推动国内国际双循环相互促进，让世界共享中国释放巨大内需的红利，实现“中国好，世界更好”。

现在社会各界关注和期待着“以国内大循环为主体，国内国际二循环相互促进的新的快速发展格局”如何落地。 中国共产党中央政治局会议强调“牢牢把握扩大内需的战术基点”，为加快形成新的快速发展结构提供了指南。

在疫情预防管理中，各国的经济即使进入恢复阶段，也有可能面临恢复比供给恢复慢的态势，对被储蓄过剩困扰的全球经济来说，和雪上加霜一样。 在这样的背景下，对大规模经济来说，为了支持经济恢复和持续增长需要扩大内需。

另外，必须冷静地认识到，以国内大循环为主体决不是封闭运转，从双重循环交互的角度扩大内需实际上对开放提出了更高的要求。 我们要在国内大循环中更好地促进国内国际双循环相互促进，繁荣国内经济发展世界经济，让世界共享中国发挥巨大内需的红利，实现“中国好，世界更好”。

我国有扩大内需的独特特征。 我国人口总量居世界第一，而且形成了世界上最大的中等收入群体，总人数超过4亿人，这是扩大内需的基础。 除此之外，争取全面小康，决战有助于摆脱贫困，大幅减少贫困人口，有效缓解贫困等问题对花率的抑制，本身也有助于挖掘中国下沉市场的潜力，促进中国市场的整合。 扶贫是二次分配水平的重大政策措施，高速发展的数字经济有利于从初次分配水平提高工人收入，增加费用。 中国的数字经济具有非常强的劳动友好型特征，如外卖、快递等数字经济中的就业机会比收入水平以前传下来的产业高。 中国社会科学院的调查研究表明，网络的采用有助于提高中低收入人群的收入，这有助于提高中国经济比较有效的诉求。

疫情对接触式经济、劳动密集型经济、低收入群体的影响更大，库存资产的替代流量收入越来越成为中国收入分配差距的主要原因，这些都是扩大内需的挑战。 在新形势下扩大内需，必须以促进支出、提高居民收入而不是大规模投资扩大为首要载体。 最近的财政和货币等宏观政策体现了这个准则，一是横向重视结构的影响，精确滴灌，吸引社会资源支持实体经济，关键是保护民生，保证就业。 二是纵向强调周期性设计和调节，不给予以加剧中长期不平衡为代价的短期诉求刺激。 两个维度都要求多次住在房间里不要被炒，不能拖累房地产的诉求扩大内需。 为了不使更多的家庭疲于高房价，必须充分释放控诉。

除了以前传来的反周期调节外，重要的是推进结构性改革，依靠改革增强市场主体的活力，促进金融转让，真正提高收入，促进费用。 比如限制垄断，鼓励竞争，继续推进劳动友好型数字经济的迅速发展。 在二次分配中，进一步加大对中低收入者的转移支付，特别是比较疫情冲击的救助。 进一步推进增值税改革，降低中低收入者税负。 这些改革措施可以真正提高收入水平，释放比较有效的诉求，更有效地将人口规模转变为市场规模。 改革是过去中国经济成功的关键，也是扩大内需的关键，也是构建双重循环相互促进新的快速发展格局的关键。

(彭文生，作者是中国国际金融股份有限公司首席经济学家)

《人民日报》(年08月21日05版)

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