热点:平台众包、网约从业等表现不俗——快速发展新就业形态怎么补齐“短板”
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疫情期间，基于移动网络等新技术，产生了许多“新的就业形式”。 什么是新的就业形式？ 为了迅速发展新的就业形态，有必要补充那些“短板”吗？ 记者就此采访了业界相关人士。
稳定就业的重要途径
中国劳动社会保障科学研究院副院长莫荣在接受经济日报记者采访时表示，经过大量调查，新的就业形式等灵活的就业形式已成为稳定就业的重要途径。
“新就业形态是通过网络等现代新闻科学技术手段，实现正式稳定就业和与以前传达的灵活就业不同的灵活、平台化的组织雇佣和劳动者就业形态。 ”莫荣认为，这些新的就业形式依赖于网络平台，就业门槛相对较低，出入自由，就业相对灵活自主，在增加就业机会、缓解失业风险、支持困难群体就业等方面的作用
近年来，新就业形态由于其时间、空间灵活性，开始显示出独特的特征，特别是平台众包事业、网络合同事业、社区经济就业等新就业形态正在迅速发展。 特别是在今年疫情期间，饮食、交通、住宿等服务业曾经按了“暂停键”，取而代之的是网上零售、网上教育、视频会议、远程办公室等，不仅保障了人们的日常生活和工作，还提供了很多灵活的就业岗位
根据国家新闻中心共享经济研究中心发布的《中国共享经济快速发展报告( 2020 )》，2019年以新业务形式出现的平台公司员工人数达到623万人，比上年增加4.2%。 平台就业人数约7800万人，比上年增加4%。 根据美团公布的数据，2019年在美团平台获得收入的网络传播员(外卖骑手)总数同比增长23.3%，达到398.7万人。 其中，25.7万人是建设阶段的立卡贫困人口，占骑手总量的6.4%，已有25.3万人实现了减贫，减贫比例达到98.4%。 疫情发生后，在美团平台获得收入的新骑手人数超过100万人，承担着稳定就业的社会责任。
面对“成长的烦恼”
记者观察到，今年第一季度以来，中央及国务院各部委多次提出句子要求，多渠道支持灵活就业的快速发展。 今年3月，人力资源和社会保障部推荐的54个职业技能训练在线平台还包括一个名为滴滴的新经济平台。 这些政策正在释放灵活就业的未来迅速发展的巨大空间。
但是，专家指出，目前平台经济监督管理不适应新经济快速发展的问题突出，特别是在疫情冲击下利用平台经济的“保证居民就业”支持政策明显滞后。 新的就业形式打破了旧领域和秩序下的优势关系和管理规范，冲击了以前流传下来的就业集团、管理手段、劳动法律体系、就业服务管理、社会保障政策等。
莫荣说，“网络技术产生了许多新的就业形式，将“就业”细分为具体的“任务”，通过众包事业平台提供给工人，是新的劳动交易方法，现在的劳动法律制度和劳动雇佣管理方法是新的 一是为了保证灵活就业集团的权益，促进健康的迅速发展，需要进行深入研究。 二是就业支持政策如何惠及平台上灵活的就业者和个体经营者，需要研究。 三、平台上灵活就业的工匠、新职人员群体需要职业技能提高训练，如何处理教育训练资格问题需要突破。 四是如何处理灵活就业者参加社会保障的问题，畅通灵活就业群体的参加途径。 ”。
专家表示，近年来，部分地区“互联网加”平台的劳动纠纷也比往年有增加的趋势。 平台就业劳动者的就业时间、就业场所、就业频率、监督管理方法、业绩评价方法等与以前传达的就业方法不同，因此相关法律法规很难涵盖这部分劳动者，需要颁布新的法律法规来维持其合法权益
新业态需要制度的支持
为了完善就业促进政策，支持新的就业形式，更好地发挥保护就业、防止失业和提高就业质量的作用，莫荣建议将新行业下的就业分类规范。
“必须研究新行业中平台雇佣和以前传达的劳动雇佣的区别，革新劳动保障法律制度，更好地保障劳动者的权益。 然后必须制定更积极的灵活就业和新就业形态支持政策。 处理雇佣者多的平台，可以根据吸纳雇佣困难者的具体情况给予稳定的津贴。 ”莫荣说。
记者日前从人社部获悉，人社部、国务院贫困扶助办公室主办的“数字平台经济就业促进减贫行动”正式启动。 行动是指比较贫困劳动力和农民工技能的优势，提供销售骑手、物流收集派、仓库管理、货物打包、家政服务、汽修服务等岗位，投入贫困地区。 与不能外出工作的贫困劳动力相比，提供EC平台的智能显示员、打工的云客服等在家灵活的就业机会。
莫荣说，制定新业态灵活的就业职业培训政策尤为重要。 “例如，在美团平台注册的在线工匠持续增加，数量达到百万人。 有必要通过训练提高工匠的服务质量，支持平台的网上职业训练，给予符合训练补助金规定的补助金等政策研究和创新。 ”。
值得注意的是，被称为“打工经济”的有组织的就业模式打破了雇主和劳动者以前流传的雇佣关系，因此新的就业形式也面临着就业安全性的风险。
“应该探讨灵活就业者参加社会保险的便利性问题，进一步优化社会保险参保服务，提高社会保险的展望。 ”莫荣说。 (经济日报-中国经济网络记者韩秉志)
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