热点:证监会启动行动计划助企转型升级
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□法制日报全媒体记者周芬棉
上市公司不仅是证券市场的重要参与者，而且是资本市场健康快速发展的基础，也是资本市场“晴雨表”功能发挥的重要体现。
《法制日报》记者说，今年以来，证监会必须竭尽全力提高上市企业质量，发布各种政策规则，证监会必须多次指导调查，反复强调，决心提高上市企业质量。
反复强调释放信号
最近，证券监督会议主席在浙江调查中提高了上市企业的质量，在当地访问上市企业，容易主办部分上市企业座谈会。 会议指出，证监会把提高上市公司质量作为全面深化资本市场改革的关键。 反复市场化法治化，加强上市企业监管基础设施建设，完全发行上市、新闻披露、再融资、合并重组、分割等制度。 聚焦问题企业、初创企业，加强持续监管，化解持股等重要行业风险，推进形成各方合作管理、共同提高上市公司质量的制度体系和生态体系。
会议强调上市公司需要规范运营，表现在合规、治理规范上。 要稳健经营，认识到市场害怕市场，使快速发展与风控能力一致。 要集中专业，强调主业，进行精致的专业，弘扬公司家的精神和工匠的精神。
这不是今年的证监会第一次关注上市公司的质量工作。 9月9日至10日证监会召开全面深化资本市场改革的座谈会时，在提出的深化改革的12条措施中，第2条是提高上市企业的质量。
到目前为止的5月，易会满在中国上市企业协会的年会上提出，制定了推进上市企业质量提高的行动计划，重视各方面的协同效果，旨在花费数年的时间，大幅度提高库存上市企业的质量。
推进政策文件的发行
证监会副主席阎庆民近日参加第十届财新峰会时明确表示，根据易会满的要求，证监会已经制定了推进上市企业质量提高的行动计划，确定了具体任务和完成时限，更积极推进上级政策文件的发表
行动计划在新闻发布比较有效性、规范企业管理、升级变革、化解风险、提高监管比较有效性、优化快速发展生态等方面，开展了40多项具体任务，是今后一阶段事业的主线 记者说，这项行动计划日前出台了。
为了提高上市企业的质量，阎庆民提出了“四结合”:一是公司内快速发展与外部促进保障的结合，强调上市企业的首要责任，丰富外部制度供给。 二是增量优化和库存调整相结合，关闭好的入口和出口。 三是处理突出的问题和建立长期机制相结合，立足于现在，着眼于长期。 四是监督管理本位与协调推进的结合，牢牢把握准确的监督管理，加强政策合作，推进大力合作的形成。
阎庆民指出，提高上市企业质量，上市企业承担着自我规范、自我提高、自我完全的直接责任，是第一责任主体。 其次需要立法机关司法机关监督管理提供制度的供给。 投资者必须积极参与上市公司的管理和监督，依法按规则行使股东的权利。
专家建议加强治理
证监会的举措在业界内引起了很大的反响。 证券律师杨兆全说，证监会发布的股票首次发行和上市( ipo )管理方法、合并重组方法、放宽融资的一系列规则、对投行律师等中介机构的规范等，都是指上市企业的质量提高问题。
在杨兆全看来，一个企业应该从上市、交易到退市链条的各个环节进行监督。 首先是关闭好的市场入口。 今年以来，证监会成立了科学创板，以试行注册制改革为突破口，保持新股发行的常态化，吸引越来越多的高质量公司从源头上提高了上市企业的质量。
其次是确保市场出口畅通。 探索丰富多样的退市方法，保持退市监督管理的定力，畅通多元化的退出渠道。 今年以来，有16家企业通过各种渠道退市。 其中强制退市7家，自主退市1家，通过合并重组途径退市8家。 “多元化退出途径和比较稳定的退市实施机制逐渐形成，出现了良性的市场态势，退市在提高库存上市企业质量中的作用越来越明显。 ”杨兆全说。
再次从优化制度安排方面提高上市公司质量。 证监会致力于上市公司调整库存，建立优良的制度机制。 发布《上市企业重大资产重组管理办法》，整理上市功能，简化重组上市认定标准，允许符合条件的资产创业板重组上市，重新启动重组上市辅助融资等。
在监管方面，证监会强调精确的监管。 很少多次管理，完全上市企业风险分类标准，聚焦问题企业、高风险企业，解决股权质押等风险，关注财务假、资金占有、违约保证等行为，净化市场环境。 今年以来，已对60多家上市企业和相关主体进行了立案调查。 监督欺骗企业的要点。 加强合并重组的全连锁监督管理，产业合并成为主流，“三高”合并得到抑制。
证券律师张远忠说，提高上市公司质量离不开良好的企业管理。 上市公司的管理是永远的话题，也是各国政府一直在研究努力的世界性问题。 良好的公司治理是企业质量提高的保障。 相反，要成为一家优秀的上市公司，首先必须加强公司治理。 企业法对企业管理有一系列规范，上市公司成为真正的依法典范，成为场外企业有效思考方式的典范。 其次要在经营上下功夫，多次在本职工作中经营，做大做强。
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