热点:支持民企快速发展 礼包含金量足
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本报记者陆将是楠李心萍。
日前，中国共产党中央、国务院发行了《建设更好的快速发展环境支持民营公司改革快速发展的意见》(以下简称《意见》)，围绕市场化、法治化、国际化经营者环境，民营公司创新、变革升级
“作为民营企业改革快速发展行业的第一份中央文件，《意见》勾勒了民营企业快速发展的市场环境、政策环境、法治环境，鼓励民营企业创新、遵守合规，促进了亲清政商关系的形成。 党的十九届四中全会召开不久，“意见”就在那时发表了。 ”国务院快速发展研究中心研究员张文魁说。
为民营经济的快速发展提供长时间的制度保障
改革开放以来，我国民营经济发展迅速。 目前，民营经济贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城市劳动就业、90%以上的公司数量，成为创业就业的主要行业、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，推动经济社会
但是，面对国内外环境的许多和复杂的变化，民营经济的迅速发展也面临着一定的困难和问题。 1—11月，中国民间固定资产投资增加4.5%，增长率比上年同期下降4.2个百分点。 1—10月，民营规模以上工业公司利润同比增长5.3%，增长率同比下降4个百分点。 “在此背景下，如何进一步刺激民营企业的活力和创造性，解决民营经济规模小、快速发展粗放、国际竞争力不强等突出矛盾，是重大课题。 》中国(海南)改革快速发展研究院院长迟福林说。
为了激发民营企业的自信，至今各地各部门纷纷出台了一系列政策，但有些政策依然是应急的，从制度层面来看的很少，还有一些政策依然停留在纸面上。
“准入难、融资难、偿还难、中标难、维权难、变革难等快速发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼依然困扰着民营公司，需要影响民营公司的优良快速发展，完善相关制度，采取切实有用的政策措施予以解决 》国家发改委有关负责人表示，“意见”立足于民营公司改革迅速发展的第一份中央文件的整体定位，兼顾目标指导和问题指导，以供给方的结构性改革为主线，从制度层面着眼，越来越多地使用改革做法
而且，这次的“意见”是此前中国共产党中央、国务院发表的“关于完全产权保护制度依法保护产权的意见”“建设公司家健康成长环境提高优秀公司家的精神更好地发挥公司家的作用的意见”。
“这种‘三连炮’以前所未有的高规格、高密度发表，体现了中央一贯不可动摇的快速发展壮大民营经济的战术决心，中央为民营经济的快速发展提供了长时间的制度保障，提高了民营公司改革快速发展的信心 ”北京大学经济学院的王曙光说。
支持民营企业改革的迅速发展有很多新的突破
作为支持民营公司快速发展的纲领文件，《意见》提出了积极有效的创新措施，民营公司依法平等采用资源要素，公开客观公正参与竞争，同等受法律保护，支持民营公司改革的快速发展
——致力于公平竞争，打破无形的壁垒。
针对被广泛诟病的“玻璃门”、“弹簧门”、“意见”的要求，坚决打破制约民营公司参与市场竞争的各种障碍和隐性壁垒，切实消除准入许可、经营运行、招标等方面的不平等待遇。
比如，比较一些垄断行业的技术改革不充分，提出进一步开放民营公司的市场准入。 支持民营公司以准入形式开展基础电信运营业务，以控股或准入形式开展发电配电配电业务。
另外，与民间公司在招标中面临的“玻璃门”相比，“意见”对于具备相应资格条件的公司，不得设置明显超过与业务能力无关的公司规模阈值和招标项目要求的业绩阈值等。 依法提出依照规则完成的招标时，不得以中标公司的性质为由追究招标负责人。
——着力于正确是有效的，穿透痛处。
发改委有关负责人比较了民营企业和国企在融资过程中的地位不平等，介绍了《意见》提出健全民营企业融资增信支持系统。 推进建立统一的动产和权利担保登记公示体系，研究民营公司增信示范项目，迅速发展民营公司债券融资支持工具。
另外，与民营公司应收账款的回收难问题相比，《意见》提出了完全整理拖欠账款的长期机制。 要求建立债务不履行问题的惩戒处分机制。
——致力于平等保护，为民营企业家创造越来越多的安全感。
《意见》要求依法惩治侵犯民营公司投资者、管理者和员工合法权益的违法犯罪行为，强调“健全执法司法对民营公司的平等保护机制”“保护民营公司和民营公司家的合法财产”。
“建立比较有效的产权制度和产权保护制度是经济社会健康迅速发展的基础，对民营经济多年积累的大量财富，必须依法给予保护，不能进一步增强公司家正直经营致富的信心 ”国家快速发展改革委员会经济体制和管理研究所所长银温泉说。
《意见》还建议支持民营企业加强创新。 要求各级政府组织实施科技创新、技术转换等项目时，必须平等处理所有不同的制公司。 畅通科技创新人才向民营公司的转移途径。
确定任务分工，确保各项措施得到落实
“意见”的发表受到了民营公司家的热烈欢迎。
“民营公司最大的愿望是有公平的竞争环境和包容的政策环境。 这次“意见”旗帜鲜明地提出“重复四次”，让民营公司再次吃定心丸，稳定快速发展的期待，增强快速发展的信心。 ”。 新希望集团会长刘永好说，“意见”充分证明了党中央、国务院的鲜明态度，将民间公司真正视为“自己人”。
腾讯企业董事会主席、首席执行官马化腾也表示，《意见》对市场、金融、司法等部门的管理业务提出了确定的要求，感到这些政策措施的精确实用。 《意见》为民营企业的健康和快速发展提供了缓慢稳定的环境，是民营企业克服暂时困难，加快质量和快速发展的强大助力。 ”。
《意见》响应民营经济和民营公司家公平竞争、政策平等、法律平等的号召，为民营企业处理经营快速发展中遇到的“市场冰山、融资高山、变革火山”提供了具体途径，我们很亲切 泰康保险集团董事长兼首席执行官陈东升说。
制度的生命力在于实行。 《意见》以为民营企业建设更好的快速发展环境，支持民营企业改革的快速发展为中心，提出了一系列具体措施。 这些措施能否真正落地，能否转化为民营企业的真正获得感，切实执行是很重要的。
《意见》不断提出完整的事业体系，健全政策执行机制，加强模范领导，营造良好的社会气氛。 ”。 改革委员会的相关负责人说。 例如，在开放市场准入方面，《意见》确定开放领域、行业相关功能部门必须研究民营公司不同领域、不同行业、不同业务市场准入的具体路径和方法，决定路线图和日程。
据该负责人介绍，按照《意见》的要求，国家发改委会同有关部门提出分工方案，确定任务分工，量化为可以实施改革要求和任务的具体措施。 地方政府也要根据中央文件的精神和要求，地方实际制定具体的实施措施，明确事业目标和时间进度安排，确保各项措施的执行细致。
“我们加强了对文件执行情况的跟踪提问效果，实时判断政策执行效果，不断研究新情况，总结新经验，在处理新问题的过程中深化改革，在含金量的措施中发挥实际效果，发挥作用，民营企业 ”这个负责人说。
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