热点:校园餐安全问题频现 专家：缺乏统筹规划与顶层设计

本篇文章3534字，读完约9分钟

校园饮食安全问题的频率现在缺乏统一计划和顶级设计。

学校必须建立房屋委员会参加决策监督机构。

“学校供餐”成为今年地方两会出现的高频词。

在四川省，政协委员提出，政府必须鼓励符合要求的餐饮公司为学生提供物美价廉、科学合理、安全放心的营养午餐，将其纳入政府采购，在财政补贴、用地、税收、标准指导等方面给予支持 上海市有政协委员的建议，尽快为中小学生的午餐安全立法建立中小学食品安全的长期管理机制。

加上新学期开始，全国两会召开，学校供餐再次成为社会公众关心的话题。

但是，中国营养食品产业技术创新战术联盟理事长陈伟力认为，校园饮食行业在立法、监督管理、评价等方面缺乏统一计划和顶层设计。 对此，法制日报记者进行了相关采访。

安全系统最优先事项

保留样本是重要的一步

在北京一所小学从事事务工作的连师傅向记者介绍说，每天早上7点10分，值班检查学校领导买的菜。 “学校食堂的厨师都设置了监视摄像头，餐厅里有电视，可以在各操作室看到。 而且监视摄像头和电台相连，所以随时可以进行抽样检查。 各级严格致力于学校的食品卫生”。

在师傅寄给记者的照片中，食堂里设置了很多监视摄像机，“各环节是透明的，所有的流程都在监视下进行”。

张海在一所中学担任食堂主任，告诉记者他所属的学校食堂有冰箱，保存了最近三天的饮食样品，“安全是最优先事项，留下样品是重要的一步”。

张海所在的学校食堂有20多名员工，学校要求老师参加食堂的事务。 “副校长通常6点半来学校，和食堂的员工一起叫菜，检查菜是否新鲜。 ’张海说，学校要派15名老师值班，每天由一名老师监督，检查食堂的运行情况。 包括饮食质量和价格、食堂卫生状况等，“每个人确实很难满足。 另外，学校食堂的工资待遇也离不开一些厨师。 硬件设施也有不足之处”。

在一所国际学校工作的李贝珊向记者透露，在她工作的国际学校，向家长公开的饮食领取标准是早餐15元、午餐30元、晚餐30元、晚上15元。 按照学校的要求，为了教育孩子的饮食礼仪，监督小班各孩子的饮食习惯，老师们必须和学生坐在同一张长桌子上吃饭。

“我们和孩子一起吃饭。 和吃的饭一样，学生吃不完，所以可以举手给阿姨吃饭。 老师不能自己拿。 李贝珊说:“很多菜老师不想吃，所以自己带菜来吃饭。 孩子们能吃吗？ 中国菜和晚饭是2肉1素，西红柿炒肉，3只虾是肉，茄子和肉末星子是肉，红烧豆腐也是肉。 阿姨给孩子们做饭，真的很少。 ”。

重点监督生产来源

供餐角公开透明

教育部公布的统计数据显示，截至年底，全国各级各类学校51.38万所，各级各类学历教育在校生2.7亿人。 学校供食业刚成为社会的需要。

调查中，记者观察到，现阶段很多中小学不具备开饭条件，公司配送学生的午餐模式在一定期间内存在很多。

去年8月发表的《学生饮食营养指南》规定了6岁到17岁的中小学生一天三餐的能量和营养素供给量、食物的种类和配餐等。 但是，《学生饮食营养指南》的主要起草者之一、中国疾病预防控制中心营养健康所研究员胡小琪发现，直到现在，知道这个标准的一线公司还是很少。

另一方面，在一点业界的人看来，校园具有相对的地域封闭性。 为了食品安全，很多学校不允许学生在校外吃饭，午餐的集中供应具有一定的市场垄断性。

那么，午餐是学校供应还是外包配送？ 一点父母认为，学校供应比较好，管理好，放心，“配送一定是担心饭菜保管长，吃饭闷”。

一些受访者的父母支持配送，说“经济”“配送可以使学校摆脱压力，同时适当地给学生补充营养”。

“学校选择什么样的午餐方法，相关部门没有要求”一位业界相关人员向记者介绍，现在学校提供学生午餐有三种模式:一是食堂委托经营，雇用专业的餐饮企业。 二是学校经营，原料统一投标。 第三是午餐送货。 “用什么样的方法给学生提供午饭，还是地产合适是很重要的。 无论使用哪种方法，卫生、安全都是第一位的”。

“现在很多学校使用的‘公司集中配送’模式有很多中间阶段，学生家长和学生个体不能直接对接供餐公司，不能选择供餐公司，此外，有些学校的预约负责人只有利益，不能在预约阶段确保公开透明，学校 》中国教育科学研究院研究员储朝辉接受记者采访说，如果预约吃饭的环节是透明的，可以使用任何饮食形式。

据21世纪教育研究院副院长熊丙奇介绍，问题的原因不是供餐形式，而是由于缺乏监护人的监督，作为预约的一环出现了权利交易和腐败。

在采访中，业内人士也坦率地说，学生的午餐安全问题首先出现在食材质量、食品制作和保管等环节，如果在一个环节出现问题，可能会导致食品安全风险。 各地FD监、卫生等市场监督管理和卫生部门应该从食品来源、制作和配送等环节实施常态化的监督管理，经得起全面的追溯。

根据朝霞，中小学的供餐公司良莠不齐、饮食质量不高等问题是供餐环节未公开、不透明，学校的预约负责人和供餐公司背后有良好的往来，所以学校的供餐供应商可以有机乘坐。 “教育主管部门和FD等市场监督管理部门要重点监督供餐公司的生产来源和流通环节，按照相应的标准和规范生产学校的饮食。

“学生的饮食成为问题是，预约过程只有行政能力主导，没有其他社会能力监督，招标不透明。 》熊丙奇说，现在各地营养餐和学校食堂的安全和质量问题，指的是家长参加的决定和监督机制不足，因此应该建立家长参加的监督机制，发挥家长参加的监督作用。

审评缺乏标准

多头管理是趋势

近年来校园烹饪行业得到了越来越多的社会关注和资源倾斜。

在乡镇村居，教育部于2011年启动了农村义务教育学生营养改善计划，7年复盖全国29个省(京、津、吕单独开展学生供餐项目) 1631个县，受益学生人数达到3700万人。 在城市社区，中国疾病预防控制中心于2009年在北京市顺义区、辽宁省盘锦市、浙江省义乌市等8所12所中小学开展了“营养校园”试点项目。

除此之外，各地对学校供餐的管理也进行了各种各样的探索。

年11月5日，安徽省教育厅宣布安徽省将制定学校供餐管理方法，引进准入和退出机制。 此外，安徽省实行中小学校长陪同制，及时公开饮食人数和量的食谱等相关情况，成立由学校领导、教师、学生、学生和学生家长代表参加的饮食委员会，定期判断饮食的价格和质量。

年2月21日，北京市教委发布了《切实做好年学校食品安全管理工作的通知》(以下简称“通知”)，确定了新学期幼儿园、中小学、高中等校园食品安全管理的具体要求。 根据《通知》的要求，中小学、幼儿园必须建立集中饮食陪同制度，学校相关负责人要每顿饭和学生一起吃饭，及时发现和处理供餐中存在的问题。

储朝晖对记者比较学生饮食，监督管理方法第一有二。 一个依靠行政部门的监督管理。 另一个依靠市场本身的监管。 “如果学校的订单者能够认真负责，公开订单环节使之透明，就可以通过市场竞争本身进行监督。 这也是最强大、最可持续的监督管理。

“在监督营养食品的供给、选择的机构时，必须引进包括食品安全的所有部门、行政部门、监护人、社会力量在内的监督，媒体也必须发挥监督政府部门的作用。 ”朝晖说。

但是，储朝晖也坦言，“引进和退出机制”的作用有限，无法处理根本问题。 为了保证中小学生的学校供餐健康安全，学校必须选择认真负责的预约人，市场监督管理部门要定期公布供餐公司的调查结果，让所有学生和家长了解现实情况，经常监督。

“所谓的准入制度和退出机制表明，学校在选择供餐公司时只起约束作用，本身在校方选择供餐公司时就拥有不受监督的权限。 ”熊丙奇说。

另外，也有校长的陪同制是否会成为花架，无法冷静下来的疑问。 　

从朝霞的看法来看，“陪护制”在很多地方只是一种方式。 因为无法判断“陪同人”和“配餐人”之间是否有良好的关联性，所以无法从根本上处理现在中小学午饭发生的问题，“除了午饭，学校整体的管理体制、家庭学校的合作也找不到良好的平衡关系。 现在中国的教育管理系统不能成立真正的正规家长委员会。 因为这很难在配餐方面发挥正常的作用”。

“校长陪同制度在各地实施，二次充电等问题没有消失。 学校的校长代表学校方面(行政方面)，因为在行政主导下，监护人没有参加或监督。 这个处理问题的根本是因为各学校必须建立家长委员会参与决策和监督的机制，让家长参与招标的饮食全过程，减少问题的发生。 ”。 熊丙奇提议。

“学校供餐的日常监督管理呈现多头管理态势，需要形成系统通常比较有效的管理体制。 学校自主经营食堂缺乏监督管理的评价标准，社会饮食公司进入学校食堂的资格、评价、评价、退出等机制不规范。 ”陈伟力说。

另外，很多业界人士建议尽快制定学校供餐的法律，规范和制约学生的营养午餐标准、学校供餐的供给和管理，明确政府、学校、家庭、社会的责任。

记者赵丽

标题：热点:校园餐安全问题频现 专家：缺乏统筹规划与顶层设计    地址：http://www.leixj.com/gy/2021/0128/31513.html