热读:准入门槛放宽 服务水平提升
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经营者环境评价行业首次发表国家报告书
准入门槛缓和服务水平提高(经济新方位)
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目前，我国国营商环境评价实现了全面复盖31个省区市，累计有98个城市参与中国国营商环境评价改革实践。 各参评城市的焦点市场主体反映了集中过程的复杂性、长度等突出问题，开展了许多有效的实践探索。
当前的改革任务依然艰巨，要继续着力构筑国际一流的经营者环境，推进经济的优质快速发展。
国家改革委员会于10月发布了《中国经营者环境报告书》(以下简称《报告书》)。 作为我国国营商环境评价行业的第一份国家报告，《报告》显示，优化中国的经营商环境取得了积极的效果，公司和大众的获得感明显提高。
关注中小企业进入市场、生产经营等工作的便利性
商业环境好吗？ 如何科学地评价？
国家发改委副主任林念修说，国务院于去年1月首次提出中国经营者环境评价，三年来，中国经营者环境评价事业稳步推进，实现了对31个省区市的全面展望。
《报告》指出，中国经营者环境评价关注中小企业市场准入、生产经营和退出市场过程中的工作便利性，考察公司创业快速发展所需的政府批准和外部工作流程，评价公司和大众的满意度和获得感
从公司全生命周期链的角度出发，中国经营者环境评价设置了15个指标，包括公司设立、劳动力市场监督管理、建筑许可等复印件。 打开公司指标时，首先考察从评价城市的公司成立到具备通常的经营条件具有必要经验的政府审查和外部工作流程(包括处理环节、处理时间等)。 另外，中国经营者的环境评价稍微考察了城市优质快速发展的基本面，设置了市场监督管理、政务服务、包容普惠创新三个指标。
年，国家改革委员会在东、中、西部和东北地区的22个城市开展了2批经营者环境试验评价。 年，在直辖市、计划单列市、省会城市、部分县级市等41个城市开展了营商环境评价，在东北地区的21个城市开展了营商环境试验评价。 截至2005年，累计98个城市参与中国商业环境评价改革实践。
“各参评城市的焦点市场主体反映了集中过程复杂、漫长、材料多、收钱等突出问题，开展了许多有效的实践探索。 》林念修说，《报告》设置了“基准城市篇”和“最佳做法篇”，总结展示了优化商业环境各要点行业的基准城市、最佳做法和典型经验。
成立了公司行业，最佳做法以两个环节、0.5个工作日、0元的办理价格，探索北京等标杆城市形成了网上办理、网上“一窗接待”等改革措施。 经营建筑许可行业，最佳做法以6环节、49.5工作日、20.3万元处理价格，北京等标杆城市的探索包括流程标准化、分类审查监督管理、前期判断优化、建设流程简化、检查时间缩短等改进 获得电力行业，最佳做法为两个环节、三个工作日、0元处理价格，深圳等标杆城市的探索为优化的电气服务、低压微型公司用电报装置“三零”服务、高压客户用电报装置“三省”服务等
年减税为2.36万亿元，部分事项不再说明超过1.3万项目。
根据评价系统，我国商业环境优化进展如何？
根据《报告》，年优化商业环境的各项事业取得了积极的效果。
聚焦于减额承认减材，市场准入门槛不断缓和。 外资准入负面名单和自由贸易试验区外资准入负面名单的项目分别减少到第40条和第37条。 市场准入负面名单上的几个事项的数量从151项减少到了131项。 全年全国减税2.36万亿元，部分事项不再说明超过1.3万个项目。
聚焦规则公开透明，客观公正监督管理不断加强。 全国信用新闻共享平台连通46个部门，所有省区市，各类信用新闻超过500亿条，基本建立了基于信用的新型监管制度，“双随机、一公开”和“网络+监管”逐渐成为市场监管
聚焦于减环节压时限，便民的服务水平不断提高。 深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，全面推进审查服务“马上做、网上做、就近做、一次”，基本建设国家数据共享交换平台系统，全国一体化的网上政务服务器
聚焦于完全的法规，合法权益保护不断着力。 发表了《优化商业环境条例》。 全面加强市场主体权益保护，组织开展百项需求解决行动，反映公司和大众强大的100项经营者环境需求清单，逐项推进处理，开展工程项目招标投标行业经营者环境专业建设。
今年以来，面对国内外疫情和世界经济贸易形势急剧变化带来的新挑战，在更好的经营者环境下稳定经济基础，推进优质快速发展的要求更紧迫。
《报告》指出，年，各地区、各部门进一步深化“放管服”改革，优化经营者环境，充分激发市场主体活力，增强快速发展韧性，为实现年经济社会快速发展目标任务提供支持。
继续推进市场化改革，致力于便利化
“看到丰硕的成果，我们必须冷静地认识到，与国际一流水平相比，我的国营商环境在市场化、法治化、国际化、便利化等方面还有一定的差距，改革任务依然艰巨。 ”林念修说。
进一步深化简政放权。 聚焦于市场主体反映的限制多、门槛高、审批复杂等问题，反复复杂化会变得简单，消除闭塞，继续推进市场化改革。 继续简化行政许可，优化审批流程，整理退缩多部门、多层次实施的重复审批，推进“证照分离”改革的全面展望，宣传“接受不足”，告知承诺制等审批模式。 全面实行市场准入负面清单制度，继续降低市场准入门槛，打破一切制歧视、地方保护等阻碍各种公平竞争的不平等现象，推进“非禁止即入”的普遍执行。
进一步推进公正的监督管理。 聚焦监督执法不规范、不透明与不充分、不充分并存等问题，继续加强法治化建设。 加快商业环境“1+n”法规政策体系的完全优化，公开和听取企业政策意见，不断提高政策制定和监督执法的科学性和透明度。 完全“双随机、一公开”监督管理、信用监督管理、“网络+监督管理”、部门间合作监督管理等比较有效的方法，包括创新审慎的监督管理，完善执法标准，规范执法行为，维护安全和质量基础。
进一步提高服务的性能。 聚焦于政策落地的“最后1公里”等，继续致力于便利化。 在全国一体化政务服务平台基础上设立惠企政策专栏，集中发布政策文案、工作流程、申请渠道等新闻，定期更新，利用各种渠道广泛开展政策推广解读和指导。 提高工作便利性，更有力地推进政务服务数据集成共享，加快惠企政策的精确推送，帮助符合条件的公司享受，早日享受。
进一步加强评价诱惑。 重视市场主体和社会公众满意度，不断健全完全符合全国统一标准的中国经营者环境评价体系。 加快经营者环境创新试验区建设，总结经验、好方法，复制宣传，继续优化经营者环境。 本报记者李心萍
《人民日报》(年11月30日02版)
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