热读:王军：确保减税降费政策直接惠及市场主体

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确保减税减费政策直接惠及市场主体(权威采访)

—访问国家税务总局局长王军

上半年，全国累计减税下降费增加15045亿元。 具体来说，累计追加减税5414亿元，社会保险费减少9631亿元(包括非税收入减少259亿元)。 在新的减费中，税务部门组织执行的是5129亿元，占53.25%。 上半年减税有什么效果？ 下一步如何帮助市场主体迅速发展？ 记者采访了国家税务总局局长王军。

●激发市场主体的活力，增强快速发展后的力量

记者:上半年税务部门采取那些措施保证政策会送到基层吗？

王军:今年以来，税务部门坚决贯彻党中央、国务院的决定部署，立即全面执行减税减税政策措施，确保直接惠及市场主体。 在事业中以“三速一严”为目标。

一是政策落地早。 每次参与政策制定，我们都同时研究征收管理的辅助方法、事前调整新闻系统。 政策出台后，征收管理和新闻化保障的第一时间直奔基层税务机关，确保政策操作良好，早日落地。

二是指导训练快。 第一时间开设“云教室”，对税务人、纳税人、收费人进行“一条一条”的直接指导训练，通过税务网站、微信、12366服务热线等解读政策，回应关心。

三是操作过程快。 通过简化纳税环节，简化操作程序，简化提交资料，使纳税人缴费者更迅速地享受优惠政策。 通过完善电子税务局网上申报功能，使纳税人缴费者享受“不离家”的政策优惠。

四是审查监督严格。 实施最严格的业绩评价和监督问责，比较有效，严格防止各种不作为和混乱，作为一些事项，确保政策的执行不漏，不漏不漏。

记者:在帮助市场主体迅速发展方面，减税减费发挥了那些作用吗？

王军:减税降费政策有序有力落地，对我国经济的快速恢复和快速发展至关重要。 不仅缓解了公司经营的困难，还增强了公司快速发展的信心，特别是激发了市场主体的活力，增强了公司快速发展后的力量。

首先说要激发市场主体的活力，可以用两组数据证明:一是根据10万户要点税源公司的数据，上半年每100元的营业收入税负担比去年下降了0.65元。 根据国家统计局公布的数据，6月全国规模以上的工业公司利润同比增长了11.5%，这其中有与减税减费效果的直接或间接转换相当的因素。 二是全国5000多万户小规模纳税人，免除增值税约占92%，余下8%左右缴纳增值税的440万户纳税人的征收率又从3%下降到1% (其中湖北省免除)，这极大地激发了创业的积极性 第二季度全国处理涉税一些事项的新市场主体首先是微型公司和个人用户，比上年增加了7.1%。

即使看公司快速发展后的力量，也用两组数据证明。 一是第二季度全国享有研发费用加法扣除政策的33万户公司购买高新技术设备和服务，在疫情冲击下继续增加科技投入，销售收入不仅比上年同期增加4.8%，而且超过全国平均水平8.9，中国 二是6月末的增值税通常纳税人比上年增加10.9%。 也就是说，有106万户公司“从小到大”或新成立的年销售额在500万元以上的公司。

●公司的销售稳步回升，税收大的数据多为亮点

记者:现在的税收数据反映了那些经济快速发展的亮点吗？

王军:有生产就有销售，有销售就开增值税发票。 增值税涵盖国民经济的各个行业，发票数据具有独特的特征，既可以微观地反映公司的生产经营状况，也可以宏观地反映经济运行状况。 据发票大数据观察，上半年经济的快速发展出现了很多亮点。

亮点一，公司销售稳步回升。 2月10日以来，全国公司的再生产再销售每周稳步恢复。 从2月24日到28日的一周内，全国公司的销售额比上周上升了21.5个百分点，3周内上升了35.1个百分点，恢复到去年同期水平的75.8%。 5月11日，全国公司的销售额达到去年的水平，6、7两个月间比去年增加了10%左右。

亮点二，制造业恢复得很快。 第一季度受疫情影响，销售额同比减少21.3%，但第二季度同比增加8%。 7月份比上年增加10.7%，环比6月上升2.4个百分点，比所有公司平均水平0.9个百分点快，特别是装备制造业7月份的销售额比上年增加21.1%，环比6月上升5.4个百分点，恢复势头更强。

亮点3，新的动能加速增长。 第一季度，高新技术产业销售额同比减少8.3%，第二季度同比增加21.7%，7月同比增加21.3%。 其中，科技成果转化服务、新闻服务业销售额同比增长45.2%和26.8%。 医疗器械设备制造、电子通信设备制造等高技术制造业同比增长38.5%和18.3%。

亮点4，投资复苏逐渐用力。 税务总局服务和管理年纳税额在1亿元以上的2050家大公司集团的数据显示，第二季度公司新增的固定资产比上年增加了15%。 7月，两个数据可以证明投资复苏逐渐着力:一是建筑业销售额同比增长17.8%，6月以来持续两位数的高增长势头，其中土木工程建筑业销售额同比增长35%。 二是建筑工程用机械的制造销售收入比上年增加了72.6%。

●切实协助优化纳税缴费服务，缓解公司困难

记者:在疫情防控期间，税务部门在优化税务收费服务方面采取了那些实际技巧吗？

王军:税务部门统一推进疫情防控和经济社会快速发展，推出优化税收缴费的服务“集团打孔”，概括为“一扩张二延期三倍力”。

“统一”扩大了网上处理、自助处理、邮寄、网上回答的“非接触式”征税缴费范围，为纳税人缴费者提供安全、方便快捷的服务。 在“网上做”方面，现在“网上做”的事项达到197件，涵盖了征税缴费的主要行业。 据统计，今年上半年，97.4%的纳税人在网上开展业务，进入税务局的家庭数量比上年减少了55%。 在“自助”方面，现在全国8000多个税务大厅设置了约4万台应税缴费自助设备，部署在银行、园区、市场、4s店。 在“邮寄”方面，上半年为68%的纳税人提供了进行邮寄配送等发票业务的服务，比上年提高了近20个百分点。 在“网上回答”中，上半年的12366纳税服务热线共计解决了2300万个以上的问题，日平均接近13万个，比上年增加了21%。

“两延期”是指依法延长纳税申报期限，依法延期税金，缓解纳税人缴费人的资金困难。 要延长纳税申报期，除了今年2月、2次延长外，还将在3、4、5月分别延长当月的纳税申报期。 在此期间，有受疫情影响严重、延期申报后仍难以处理的纳税人，可以向主管税务机关再次提出个性化延期申请。 2~6月，全国批准了个性化延期申报21.6万户。 在依法延期缴纳税金方面，税务机关对受疫情影响生产经营严重困难的公司，依法批准延期缴纳税金的申请，积极帮助公司缓解资金压力。 从2月到6月，各级税务部门依法批准了共计6.6万户困难公司延期缴纳税金。

“三倍力”是指辅助微型企业融资贷款，辅助对外贸易公司迅速发展，辅助市场主体再生产，切实协助缓解公司困难。 在补助微型企业融资贷款方面，税务部门和银保监部门共同发表了“税收交流”，上半年全国微型企业“税收交流”贷款总额近5000亿元，同比增长60%以上。 在辅助外贸公司快速发展方面，扩大无纸化退税申报范围，加快出口退税的处理进度。 现在全国退税无纸化申报公司的家庭数占申报公司总数的93%，申报返还(免除)税额所占比例达到96%。 到7月末为止，全国公司出口退税的平均处理时间在8天以内，比去年缩短了20%。 在辅助市场主体再生产方面，税务部门利用增值税发票大数据开发了“全国纳税人供应链查询系统”，为供求双方或多项服务，方便了公司实现“采购产销”对接。 从实际效果来看，仅在湖北省开始重新生产公司的前两个月，公司就通过市场化大致成交了6822个项目，成交金额为118亿元。

●解决“减产”“衣服和管”的关系，使服务“六稳定”“六保”更现实

记者:从税收收入组织化、实行减税减额、完善税务服务、打击逃税欺诈等方面来看，下半年的税务事业重点是那些方向吗？

王军:如果只能四选一的话，我决定不妥协地执行减税减费政策。 下半年，各级税务部门一定要减少这个扣分，免除这个豁免，减少这个降分，延长这个延分，缓和这个缓分，确保这个倒退，确保所有政策细致落地，实现《政府事业报告书》的明确年度减税减费目标 无论组织收入压力多么大，都必须遵守不收“超额税”的底线。 发现对违反者，一起认真调查。

如果可以多选择的话，选择所有这四个选项，“减产”、“衣服和管理”需要我们在下半年的工作中好好解决。 “减”不妥协，或“收”依法规矩，“服”用心，“管”要有序有效。 这是挑战，也是我们事业的重点。 税务人的态度是，反而使自己的操作变得困难，迅速发展市场主体，使服务“六稳定”“六保”的工作更现实，这样更有效。

本报记者王观

《人民日报》(年08月13日02版)

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