热读:中央生态环保督察严禁以问责代替整改

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□法治日报全媒体记者郄建荣

8月30日，随着中央第二生态环境保护监察组(以下简称第二组)在天津市动委的召开，备受瞩目的第二届第二届中央生态环境保护监察也已经启动。 更值得注意的是，根据《中央生态环境保护审计实务规定》，经党中央、国务院批准，这次审计对国家能源局、国家林业和草原局进行审计试验，这也是中央生态环境保护审计首次对国务院相关部门进行审计试验

与第二届第二次中央生态环境保护审计相比，中央生态环境保护审计事务所(以下简称审计处理)专门致函接受第二次审计的省(市)、部门和集团企业，确定禁止“一切”和“滥用问责”。 严禁运动式整改。 发现涉嫌使用问责代替修正和问责，涉嫌问责泛化、简化时，检察小组警告，情节严重时，按有关程序向中央纪委国家审计委员会报告。

据介绍，7个检察小组分别设置了联系电话和邮箱，接受大众关于生态环境保护的来信通报或情况反映。 和第一轮探长一样，探长小组的进入时间约为一个月。

督察进入三地两中央企业两部门。

据警部透露，第二届警部7个警部集团对北京、天津、浙江3省市、中国铝业集团有限企业、中国建材集团有限企业2家中央公司开展警部进入事业，对国家能源局、国家林业和草原局2个部门进行警部试验

在公开进入地方的同时，警部补公布了7名监察组长和副组长的名单。

据介绍，第二届警部贯彻执行重点警部有关省(市)、中央公司、部门关于习大生态文明思想和习大总书记等中央领导生态文明建设和生态环境保护的重要指示批准情况，防止污染攻防战等党中央、国务院生态文明建设和生态环境保护 与地方比较，监督省级有关部门、地市级党委和政府生态环境保护责任的落实，负责人作为工作推进落实等情况。 与中央公司相比，必须监督所属公司的环境合规性和生态环境社会责任的执行等。

对地方和中央公司开展审计，且第二次同步开始了对国务院有关部门的审计试验。 监察组表示，对国家能源局和国家林草局开展审计，重点关注两个部门，贯彻落实习大生态文明思想和新的快速发展理念，建立健全生态优先、绿色快速发展的政策体系状况。 执行职责范围内存在的突出生态环境问题及其解决处置和推进处理情况“管的迅速发展、管的生产、管的领域要管理环境保护”的“一岗双责任”情况。

关于为什么第一次试验选择国家能源局和国家林草局，知事小组明确表示，选择这两个部门是经过党中央国务院的研究而明确的。 而这两个部门在蓝天防御战、长江大保护、黄河生态修复等重要工作中承担着重要的责任。 选择这两个部门开展审计试验，不仅有助于推进污染防治攻防战，加强生态环境保护，而且在推进生态环境保护落实的“一岗双责任”方面具有模范领导作用。

立足服务“六稳定”“六保”

在疫情下，督察是怎么做到的？ 第二组组长焦熙成今天在天津召开的动委，在统一推进疫情防控和经济社会快速发展的大前提下，中央生态环境保护审计立足于服务“六稳定”“六保”大局，反复指导问题和结果，精确、准确

焦熙成说，知事集团重点监督天津市委、市政府，贯彻习大生态文明思想和党中央、国务院生态环境保护的决策部署情况。 然后，知事集团将进一步关注天津市新的快速发展理念的执行情况，以生态环境高水平的保护推进经济社会优质快速发展、污染防治攻防战任务的完成情况。 聚焦天津市环境基础设施建设、生态修复管理、环境风险防范等重要任务，推进经济社会与生态环境协调快速发展状况。

天津市委书记李鸿章说，开展第二次中央生态环境保护审计，是深入贯彻练习大生态文明思想的具体实践，是推进党中央、国务院部署决策的重要措施。 李鸿章要求天津市各级党委、政府和有关部门坚决贯彻落实习大生态文明思想和党中央、国务院的部署，加强“四大意识”、“四大自信”、“两个维护”，切实统一思想，全力进行警部合作 坚决服从生态环境保护审计进入的安排，从事情况报告、资料提供、协调保障、审计整改、新闻公开等各项工作，顺利推进审计工作，取得实际效果。

监察组副组长、生态环境部副部长赵英民在警部合作、监督的同时修改，对新闻公开、服务“六稳定”、“六保”等员工提出要求，监察组全体成员严格执行《中央生态环境保护警部纪律规定》，将被警部对象和社会监督

严禁修改运动式。

根据警部处理，在这些警部启动之前，警部处理专门给3省(市)、2部门和2个集团企业写信，坚决贯彻中央决定的部署，有力有序地推进监督边改，禁止“一律”和“滥用问责” 警部提出，有关省(市)、部门和集团企业在警部进驻期间，应把握业务节奏，强调业务要点，服务“六稳定”、“六保”，有力有序地推进边监督改革。

对于监察组跳槽的群众来信访问通报问题，警部必须认真验证，坚决修改，切实处理群众反映突出的生态环境问题。 另外，必须依法遵守规则，依法要求，做一件事，一个工厂实行一项政策，严禁整改“运动式”。 “对于在警部发现的公司生态环境问题，必须敦促相关公司切实履行生态环境保护责任，严格修正要求，确保修正，同时重视精细化管理，加强指导合作，推进再生产。 ”警部建议，对于历史遗留的生态环境问题，必须多次下线，严格管理环境风险，保障大众利益，另外，统一兼顾，合理配置，地产地采取措施，争取经济社会和生态环境的共赢

警部特别强调，有关省(市)、部门、集团企业为了应对警部，不得采取紧急停业·生产中止等简单粗暴行为，或“一律停止”、“先停止”等应对方法。 关于督察发现问题的整改，必须依法按照规则，根据问题的轻重缓急和难易度，马上处理的东西，必须马上处理。 “暂时无法应对的情况下，决定修正目标、措施、责任，敦促各责任主体切实执行。 ”警部强调，给直接负责改善业务的机构和人员足够的时间，禁止分层代码追加，不要加快分层速度。 特别是对民生相关的产业和行业，必须更好地解决、分类实施措施。 用“一律”的方法消极应对检察官时，检察小组会认真解决，发现一起，一起检查。

多次正确的问责说明是谁的责任是谁是中央生态环境保护审计的一贯要求。 与这次的警部相比，警部特别要求被警部单位，按照“认真、精确、比较有效”的大致问责，通过必要的问责切实传达压力，执行责任，建立长期机制，不能代替整改问责。

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