热读:南水北调中线工程水源区生态保护调查

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水路询问是否可以为有源头的碧水获得
。

——南水北调中线工程水源区生态保护调查

打开中国地图，俯视万里平域，有蜿蜒北上的人工明渠，离开秦巴山之间，穿越江淮，穿过黄河，随着太行，穿越南北，1432公里，将水路清水送到河南、河北、天津、北京 这就是南水北调中线工程。

这项工程于年12月通水，平稳运行2100多天，调水量突破300亿立方米，水质稳定维持在ⅱ类以上，直接受益人口6700多万人，其中河南13个城市、河北9个城市、天津14行政区居民南水 此外，北京自来水的硬度从过去的380毫克/升上升到130毫克/升，河北省500多万人告别了长时间喝高氟水、苦咸水的历史。

喝水当思源。 一渠清水北送，最值得称赞的是在党的大力领导下，一定开展水源区生态保护。

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在河南南阳和湖北十堰的边界，丹江口水库把汉江和丹江聚集在胸前，与晶莹透亮的碧水汇合，就像镶嵌在崇山峻岭之间的璀璨宝石。 这是亚洲最大的人工淡水湖，也是南水北调中线工程的源头。 浩然南水从这里北上了。

南水北调中线工程水源区包括丹江口库区和上游地区，涉及河南、湖北、陕西、四川、重庆、甘肃6省市49个县(市、区)，宽度9.5万平方公里。 从2005年仓库工程开始，经过15年的努力，现在水源区的青山呈现在黛、绿树成荫、水流清澈、鸟鸣悠久、美丽的画卷面前。

水更干净的工程开始之初，丹江口库区和上游42个评价河段的水质只有20个，个别河段为v类、劣化v类。 通水以来，仓库地区及上游水质继续良好，各评价河段已经达到。 最新期水质全因子检测结果表明，所有109项指标均符合地表水质量ⅱ类标准，其中常规项目95%以上符合I类标准，特定项目100%符合水源区水质标准。 在仓库水深15米的地方用取水器打清水，因为纯净又甜，所以可以喝醉。

山变得更绿以前，仓库周围石漠化地形很多，“山山和尚头，到处鸡爪沟。 有地尽石沙漠、雨泥横流”和雨水夹着泥沙入库，把清水变成了“浊汤”。 现在仓库所在地南阳、十堰森林覆盖率分别达到40.5%、66.7%，百里苍山碧绿，整个山披绿，哪个“和尚头”、“鸡爪沟”失去了痕迹。

生物越来越多样化了。 环境的改善，保护和恢复生物多样性。 目前仓库地区具有经济、科研价值的陆生脊椎动物达800多种，其中国家重点保护陆生野生动物53种，每年栖息在这里的鸟类170多种，有稀有植物资源。 世界濒危物种中华秋沙鸭连续6年在十堰黄龙滩国家湿地公园越冬。 被称为“水中大熊猫”的桃水母，在水库里一个接一个地出现。 淌川县马漕町的白渡滩受到数万只白鹭的吸引，成为远近闻名的“白鹭滩”。

产业变得更环保了。 过去，水源区的产业结构简单粗放，一产靠大肥大药，二产靠开采挖砂，三产靠山吃水。 目前农业种植结构调整，农作物多使用有机肥、绿色农药。 “愚蠢的黑太”高污染高能产业正在形成应该后退、应该搬运、应该转换的转换、环境友好型产业体系。 山美水把生态旅游弄得通红，游客络绎不绝，服务业链条不断延伸。 良好的生态被称为“长”好的作物，良好的风景被称为“养活”好的产业。

日子变美了。 随着生态保护的继续加强，水源区群众不仅没有受到生活的影响，而且收入稳步增加，生活不断改善。 镇上，绿树碧水并茂的现代建筑熠熠发光。 在乡下，青山溪流依偎在宽阔清洁的公路小巷里。 农民住在结实美丽的房子里，使用冰箱和彩电等家电产品，净水厨师把厕所打扫干净，幸福和喜悦写在脸上。 好日子让大家充满了爱山、爱水、爱故乡、创造美好未来的热情和动力。 干部群众说:“没有南水北调，就没有水源区人民生活的翻天覆地的变化！ ”叹息着。

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水源区生态保护，以反复练习大生态文明思想为指导，立足于保护山头、管理斧头、保护源头，紧密结合建设生态与快速发展、抓住水质与奔小康，具有水源区特色的生态优先、绿色快速发展的

一是全面提高理念。 水源区为了抓住生态保护，首先要把鼓点放在理念的提高、观念的转变上。 另一方面，自上而下反复强调确保一渠清水永久北送是重大的政治任务，需要以强烈的责任感和使命感抓住，让党员、干部树立“在青山刻丰碑，把业绩纳入碧水”的政学观，大保护的思想自觉、政治自觉、行动自动 另一方面，围绕实践“绿水青山是金山银山”的理念，参观生态建设的典型，宣传生态经济原理，吸引党员、干部计入综合账本、长期账本，不断建设“建设生态文明，共享绿屋”的浓厚气氛。 针对《环境保护法》、《水污染防治法》、《南水北调工程供水管理条例》等法律法规，许多地方被纳入国民教育体系，利用广播、电视、网络、报纸等多种形式的多立场深入普及。 持续的思想诱惑和政策激励，加深了干部群众对南水北调意义的认识，确立了绿色快速发展的理念。 一点基层干部说，过去生态保护是迅速发展的“紧迫诅咒”，水质保护和民生保护是无法解决的“死亡之块”，但现在的观念改变后，感觉就像开辟了新天地。 汉江方面的“解放军青年林”人行道上，每隔几棵树荫树木挂着环境保护科学普及标志，照片上的文字很容易理解，有时年轻父母催促孩子说明环境保护的知识。

第二个是全球统一计划。 水源区的生态保护从头到尾都在国家一级的组织指导下进行。 国家快速发展改革委员会牵头，11个有关部门和豫鄂陕3省组成联席会议，围绕上下游、左右岸、干支流整体的统一，从全球高度进行顶级设计和系统规划。 《南水北调工程总体规划》对水源区生态保护进行了战术部署，之后连续制定了《丹江口库区和上游水污染防治和水土保持计划》、《丹江口库区和上游地区经济社会快速发展计划》、《汉江生态经济带快速发展计划》等，水 三省分别颁布相关法规，相关市县合作制定实施方案，提出比较性强的措施要求。 全流域、全区域、全链条的计划，为水源区域的生态保护实施了蓝图，提供了科学依据。

三是坚定地安置移民。 水源区生态保护、移民安置是重要的一环。 1958年为了建设丹江口水利中心的一期工程，河南、湖北有近50万群众帮助男女老少，告别了家乡。 半个多世纪后，为了中线工程调水，河南、湖北分别有16.6万人、18.2万人移民。 这次移民，两省多次以人为本，搬家稳定，一边动脑筋，一边迅速发展，努力获得财富。 首先，在掌握底数，反复动员的基础上，建立“省级政府责任，以县为基础，项目法人参加”的管理体制，实行“内安原靠后”、“外迁不省”，尽可能出台好的地方、好的土地、好的政策，移民转移受伤、好的政治。 移民搬迁后，当地党委和政府出台一些援助优惠政策，制定稳定的财富计划，移民后续援助与乡村振兴、美丽乡村建设等相结合。 数万基层干部因安置移民而辛苦，一部分疲于职场。 事业方案制定得很细致，转移配置和财富的迅速发展很好地联系在一起，移民工程成为真正的惠民工程，实现了“4年任务，2年基本完成，3年彻底扫荡”。 移民群众迅速融入新的环境，开始新的生活，每个人的平均居住面积倍增，每个人的平均支配收入增加两倍左右，大家衷心感谢党的移民政策，发挥着保护仓库地区生态的强大正能量。

四是铁臂治理污染。 水质保护与污染防治有很大关系。 近年来，为了防止污水入库，国家有关部门和水源区各地合作，通过铁的措施、铁的负责继续进行污染防止的攻防战。 生态环境部和三省分别签订水污染防治目标保证书，确定执法和监督管理的要求。 科技部的组织力量克服了黄姜肥皂清洗生产技术和废水解决技术，彻底处理了这个困扰水源区多年的污染问题。 农业农村部在丹江口库区15个县(市)实施要点流域农业面源污染综合管理，制作了示范模板。 中央生态环境保护审计聚焦中线工程水源区，多次跟踪效果询问。 总的来说，水源区的污染管理体现了坚决关闭、坚决禁止、坚决治疗、坚决建设的“四个坚决”。 在“坚决关闭”的基础上，大力淘汰落后的生产能力，全面开展点源污染管理，关闭污染比较严重的公司2551家，停止项目524个予以否决。 河南省仅淄川县就关闭了386家公司，依法取缔了216家“小散射污染”公司。 湖北省关闭或生产规模以上的561家公司，转移到沿河的化学工业公司10家，取缔40个非法码头。 十堰污染元英阳造纸厂所在地河泥“挖掘地30余尺”，填补了所有运输专业。 陕南汉中、安康、商洛3市集中淘汰了黄姜肥皂的生产能力。 在“坚决禁止”中，依法实施禁采、禁捕、禁养，大力整理网箱养殖，严格执行长江流域十年的“禁渔令”。 全境开展化肥、农药零增长行动，河南年化学需氧量、总氮排放量分别减少40%以上、30%以上，湖北省建设绿色防控示范区117个，面积18.2万亩。 严格项目审查管理，实现水源区涉水污染公司零落地。 在“坚决治”中，积极获得国家项目的支持，增加各方面的资金投入，深入开展水土流失综合管理和堤防护岸的加强、疏浚、排水等工程建设，大力推进城乡污水和垃圾的解决、家畜养殖污染的解决。 陕西规模化养殖场粪便污染治理设施配备率达97.7%，粪便污染综合利用率达89.1%。 十堰对区域内河流实施去污、控污、去污、去污5项工程，管理小流域385条，建设生态河道130多公里，建设去污分流管网2500多公里，将劣化v类城市黑臭水体水清、川畅 在“坚决建设”的基础上，大力加强生态环境基础设施建设，水源区各县和库周要点乡镇垃圾和污水解决设施全面覆盖，污水日解决能力增加6倍以上，垃圾日解决能力增加近19倍，县级以上污水解决工厂均一

第五，建立生态屏障。 水质怎么样？ 表现在水里，根子在岸边。 水源区生态保护多次系统考虑，以植树造绿、水土为重点，多阶段建设生态屏障，通水后累计水土流失面积1981平方公里，建设公益林250万亩，点防护林74.3万亩。 在国家一级，大力实施丹江口库区和上游水土保持、坡面耕地水土流失综合管理、退耕还林还草、天然林保护等重要工程。 例如，在国家林草局的支持下，年3省实施了退耕还林还草361万亩，大幅增强了水源涵养能力。 另外在财政部和自然资源部的支持下，向河南、湖北投入特别资金159.5亿元，完成土地整治923.5万亩，追加耕地35.1万亩。 在地方一级，严格生态红线、绿线、底线管理，实施重大生态修复保护工程，继续植树造林绿色，系统开展生态修复。 河南着力建设“生态渠首、文明渠首”，高标准推进环仓区生态隔离带建设，完成人工造林5.2万亩、封山育林4.8万亩、森林育儿7.5万亩，构建库周生态“保护带”。 特别是淄川县筑巢愚公移山精神切石，背上种土造绿，石漠化面积成功管理了5万多亩，曾经把沙漠化的淄川变成了“春天有花，夏天有树荫，秋天有果实，冬天有景色”的美丽山城。 湖北省在库区沿汉江两岸建设湿地自然保护区和湿地公园，继续开展退耕还林、裸山体生态修复管理，基本实现了全境“消灭荒废”。 十堰设立了省级以上自然保护区、森林公园和湿地公园34个，受保护面积150.8万公顷，占全市国土面积的67%，成功建设了全国“两山”实践创新基地、国家生态文明建设示范市。 陕西省制定了“秦岭地区水土保持行动方案( -年)”，实施了汉江丹江综合整治、生态清洁型小流域试验、秦岭主要河源预防保护等工程。 陕南3市建设了6个国家级水土保持科学技术示范园、14个省级水土保持示范园。 一系列生态屏障的构建，为一库清水提供了持续有力的生态支持。

第六，优化升级产业。 水源区实施生态保护以来，各地努力建设依靠过去粗放山吃山、依靠水饮水的方法，以新理念仔细阅读山水经，产业快速发展与生态保护深度融合，生态效益与经济效益同步提高的新途径 在农业上，以高效的生态、绿色有机为基准，除粮食作物外，还迅速发展软籽石榴、薄壳胡桃、樱桃、杏李、柑橘类、黄金梨、金银花等，打造了具有地方特色的有机农产品名优企业品牌。 河南西夏、淄川、郴州、湖北十堰、神农架、陕西安康、商洛、汉中等，不同土地建立特色中药材种植基地，形成中药材产业带，“秦巴药乡”、“丹江药谷”等企业品牌越来越响亮。 在工业上，以供给方的结构性改革为主线，以生态保护为招商引资，公司迅速发展的“铁门槛”，具有“不冒烟，不从地面流污垢，最好的零排放”，改造提高了以前传来的产业，创造了新的 湖北十堰、陕西汉中等积极推进汽车和零部件公司转型升级，不断提高综合竞争力，今年因疫情冲击市场依然爆发，实现了逆势上升。 年，十堰新材料、清洁能源产业产值分别增长11%、32%，高新技术产业实现增加值395亿元，占gdp的19.7%。 在服务业，利用秦巴的自然风景、汉江丹江的风情和特色历史文化，迅速发展全球旅游，开发系列旅游产品，迅速发展农旅、林旅、水旅融合，村变景区、田园变花园、民宿变民宿、农副产品旅游 淄川县培育了精品旅游村36个，农家乐和民宿500多个，3万多名大众在“金饭碗”旅行。 神农架林区每年接待游客1828.5万人，旅游经济收入达到67.8亿元。 许多基层干部说，生态保护不是制约水源区经济的快速发展，而是成为产业转型、提高质量的有力助推器。

七是开展对口合作。 中线工程受惠于沿线的供水线生命线，也是信息表现南北的自然情爱线友谊线。 受水区和水源区以水为媒介，水相连，因此按照国务院批准的方案，从北京协助河南、湖北两省相关市县、从天津协助陕西相关市县。 双方签订战术合作协议，建立地方领导人互访、部门间协商推进、“各区包县”等事业机制，通过项目投资、产业对接、基金设立、引进技术、互派干部、专业培训等多项措施，多见于水源区相关市县 年以来，累计投入合作资金55亿元，实施对口合作项目1300多个，投资总额超过400亿元。 互相派遣干部400人以上，训练专家数万人。 通过对口合作，水源区相关市县拓宽了视野，引进项目，培训人才，有力地促进了水源区的生态保护和优质的快速发展。

八是建立长期机制。 生态保护不是一蹴而就的事，需要继续努力，长期奏效。 水源区着眼于建立长期机制，重点开展了水保护责任压实、加强整体联动、加强完全监测机制、加强风险管理等事业。 三省分别成立省委书记、知事担任组长的水源区生态保护指导机构，严格党政与责任、一岗双责任、层层传导压力，形成明责任、考试责任、问责、追责的制度闭环。 将水污染防治纳入领导干部绩效评价，切实加强生态保护刚性。 完全省市县的乡村5级河长制制定了“一河一策”案，摸索设立民间河长、民间巡河员等，将管理延长到支次排水沟，将责任传达给“毛细血管”。 中央和地方实施部门间区域联合会议或联合执法监督管理机构，相关市法院、检察院也建立司法合作机制，推进各生态保护措施落地。 实时监测水源区主要河流水质，自动监测，发现异常立即处理。 制定突发环境事件应急处理计划，定期开展应急训练。 年1月，河南西夏县河道发生不明化学物质污染危险后，当地第一时间作出反应，国家环境保护部门立即部署应对，保证迅速有效地预防管理风险。

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