热读:一项项农村改革为乡村振兴注入新动能

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确定权利颁发证书，让农民吃“定心丸”
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黑色的土地又披上了新绿。 看一望无际的稻田，黑龙江桦川县双兴村

农民魏少胜说:“合作社种地，土肥了，苗壮了，真不错！ ”。

重庆市酉阳土家族苗族自治县五福村使用“企业+合作社+基地+农户”。

模式迅速发展产业。 图为农民正在采集茶叶。

陈碧生摄影(人民视觉)

说到村子里的黑色土地，魏少胜说:“这里的土地很肥，捏土的话会出油花，插筷子也会发芽。” 但是，由于长期以来大水大肥沃，黑土地退化，变瘦了。 一家一家的“小区”块被分割，封锁了大农机，利润不提高。 土地应该怎么种？

年，村里种植粮食的大家李玉成打算带头成立种植合作社，吸收村民土地入股，抱团快速发展。

“交给合作社放心吗？ ”“耕田吃亏的是谁？ ”。 “不拿出来怎么办？ ”。 一开始很多村民都很担心。

合作社发表了一项规定:土地承包权还是农民的，入职自由，随时可以退出。 合作社办绿卡，订购水稻每斤可以卖2.4元。 员工的收益有保留金，有利润，再加上再分配不亏损……

看了实利，魏少胜把家里的12亩土地都交给了合作社。 几年后，他越来越接受了:提高质量，无机肥料更换生物肥料，大米价格倍增。 降价款，小药瓶变成无人机，减肥减药，一垡地节约了2000多。 更让他在意的是，通过保护耕作深耕，深耕，黑土层变厚或稀疏，“土地变得有活力，能做好米！ ”。

这只是土地所有权制度改革的缩影。

解决农民与土地的关系是农村改革的主线。 中央强调长期稳定土地承包关系的基本基本基本，确定第二次土地承包到期后延长30年，这让很多农民吃了“定心丸”。

承包地的确实权利是重要的一步。 各地全面推进承包地确权实务，在量地、公示、合同上签字，颁发证书，全国农村承包地确权登记发行率达到96%。

“确实的权利，授予铁证。 土地承包权不会改变很久，农民可以放心就业和土地移动。 》中国社会科学院农村快速发展研究所研究员李国祥说，担保权颁发后，承包农户和新型经营主体心里有底，流动时间长且稳定，也方便新型主体生产经营的长期期待。

“稳定是为了过更好的生活，为了长寿”清华大学中国农村研究院副院长张红宇认为，农村土地“三权分立”的制度设计，在使农村土地集体整体再次集团化、维持农户承包权益的基础上，使土地资源在更大范围内最合适

一张票，放在农民“装”土地的口袋里作为“活资产”。 现在全国家庭承包耕地的流动面积超过了5.5亿亩。 340多万个新型经营主体结合一般农户，促进农业生产的组织化、标准化、规模化经营，加快了从以前传下来的农业向现代农业的转变。

从资源到资产，再到资金，唤醒沉睡的资源

“竹林是我们的绿色银行！ 」看到漫山竹子，浙江省安吉县孝丰镇横溪码头村党支部书记约翰逊伟高兴地说。 上半年，村子里总共卖了约600万斤毛竹，村民的红利比上年增加了20%。

横溪码头村有7000多亩竹林，年毛竹收购价格下降，村为了势利，打折出资村民竹林经营权，成立了毛竹经营合作社。 根据毛竹的数量、市场价格、采伐价格等数据，职员共同明确每户持股的比例，按股票分红。

股权被用户量化，农民共享集体资产经营收益。 “以前我在山上砍毛竹，一年也没有多少收入。 现在入股后，不仅每年都有红利，还可以放手打工。 ”村民王昌跃尝到了甜头，去年分红8500元，在村里的茶室赚了5万元以上。

一排太阳能杀虫灯，数千米排水沟纵横，阳光灿烂的钢结构住宅……杭州临安区板桥镇锦兴农业开发有限企业从农户手中流转121亩土地，抵押土地流转经营票，从银行借30万元用于农业生产。

在临安区，农户、农企等主体可以以土地承包经营权证、流动经营权证为证明，向信用社办理抵押贷款，农村土地实现资源向资产、资金的转化。

目前财产性收入在我国农民收入中总体上不太占，但潜力不小。 据农业农村调查，全国农村集体账面资产总额为6.5万亿元，集体资源性资产总面积为65.5亿亩。 张红宇说，经营集体资产是增加农民财产性收入的重要来源。

据介绍，全国开展农村集体产权制度改革试点以来，有36万多个村庄完成了股份合作制改革，今年的改革试点将在31个省全面推广。

如何进一步利用农村土地，鼓起农民的腰包？ 今年中央1号文件以制定农村集体经营性建设用地入市补助制度，探索宅基地全权、资格权、采用权“三权分立”为重点，提出进一步深化农村宅基地制度改革试点。

“没想到老房子也会变成钱！ 》上海市奉贤区浣林镇新塘村村民徐德良说，他周边10个行政村村民参与城镇宅基地权益化项目，村民闲置农房由镇上设立的企业运营，村民每年保底收益率达5.5%。

农业农村部有关负责人表示，下一步是完善农村一二三产业融合用地政策，充分利用农村集体建设用地，通过入股、租赁等方法直接用于农村产业。 然后充分利用闲置的宅基地和农村住宅，寻找分类灵活的供给方法，满足农村产业快速发展用地的诉求。

遵守政策基础，“怎么改，改什么”是农民说的

在韭菜收获旺盛的季节，四川省成都市英城区安德街广福村，响起了韭菜的香味。 韭菜产业给村民带来了增收，另外，大量废弃的韭菜叶在路边腐烂，蚊子繁殖，影响村庄环境的烦恼也很多。

年，借助农村经营性建设用地入市试验的机会，广福村引进了四川润禾家科技有限企业。 企业以韭菜叶为宝，加工成韭菜青粉、韭菜面、韭菜酒等高附加值系列产品，不仅处理了韭菜叶的处理问题，而且亩产韭菜的“价格”上涨了2000多个。

通过“公司+合作社+农户”模式，广福村建设了“韭菜沟”田园综合体，使小韭菜成为三产融合、产村相融的现代农业，去年净利润超过2000万元。 “环境变好了，村民的腰包更鼓了。 ”广福村村支书汪生富叹息道。

一项农村改革为振兴农村注入了新的动能。 “发挥农村集体产权制度改革的特点，与农业新业态、农民增收就业、集体经济扩大以及乡村治理比较有效地结合，可以与乡村振兴比较有效。 ’张红宇在想。

专家说，农村改革是一项政策性的强工作，需要慎重把握和切实推进。 “尊重农业生产的经营规则，把选择权交给农民。 ”张红宇说:“无论怎么改，都不能破坏农村土地的集体制，减少耕地，削弱粮食生产能力，损害农民的利益。 这是必须决定的基础”。

建立合理的利益分配机制，最大限度保障农民权益。 李国祥认为，在推进农村集体产权制度改革的过程中，解决收益分配是难点和要点。 为了真正利用农村资产，优化要素配置，实现资产保护，必须适当建立国家、集体和个体并重的收益分配机制。

在横溪码头村，毛竹经营利润的40%用于给村民分红，60%保留为集体，使村庄集体经济迅速发展。 “去年，村子集体投入300万元，建设了800平方米的白茶生产标准现场，引进了先进的制茶设备。 不，今年的春茶很赚钱！ 170亩茶山实现净利润160万元。 ’遇到好政策，约翰逊伟越领导村民越有精神。

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