[专题]袁泉是如何做好危机公关

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Fsc(森林管理委员会)在中国经营了11年，是世界两大森林认证组织之一，可能会被打上“非法认证”的烙印，被清除出中国森林认证市场。

更可怕的结果是，fsc颁发的森林认证证书可能全部被宣布无效，相关认证机构甚至可能面临高达50万元的罚款，这涉及到我国47家森林经营单位的森林认证和2051产销监管链的认证。

6月29日，在深圳举行的“2012中国林纸产品采购与森林认证研讨会”上，中国森林认证管理委员会主任、国家林业局科技发展中心副主任王伟明确表示，国家林业局、认证认可监督管理局、国家工商行政管理局、商务部将对认证市场进行清理整顿，“fsc与我们互不认可，未来我们将把你们推出中国市场”。

《中国商报》记者指出，就在fsc面临清理之际，另一家同名国际森林认证机构PEFC预计将在今年内实现互认。

“对于这一点，企业应该慎重。一旦清理干净，如果使用fsc给出的认证，可能会出现问题，因为这是非法认证。”中国林业科学研究院国际合作部主任、中国森林认证管理委员会副秘书长陆说。

中国森林认证市场巨大。除了中国的森林覆盖率从1992年的13.92%提高到目前的20.36%之外，由于中国目前有2亿公顷的森林，预计2012年中国的林业产值将达到2.26万亿元人民币。

在中国，仅桉树林的种植面积就有360万公顷。如果采用fsc每公顷8元的认证费标准，单收入就接近3000万元，这还不包括每年的年审收入。

Fsc的噩梦

事实上，fsc是世界上最早的森林认证体系(1993)，也是第一个进入中国市场的国际森林认证机构(2001)。

森林管理委员会的官方网站显示，森林管理委员会是一个独立、非政府、非营利组织，是一个由利益攸关方拥有的系统，旨在促进负责任的全球森林管理。据卢介绍，世界自然基金会中国项目(以下简称世界自然基金会中国项目)促进了fsc在中国的发展，并重点筹备成立fsc中国工作组。

2006年3月28日，“中国森林认证森林管理委员会工作组”在北京成立。根据中国林业科学研究院当时发布的消息，工作组的主要活动是鼓励所有利益相关者广泛参与森林认证，开展相关讨论，讨论和修订中国制定的森林认证国家标准，最终实现与fsc的相互认可。

“我几年前也参加过这项工作，所以当时和fsc关系很好。”卢对说，“但是因为fsc不能互相承认，第二，它的合法性不能解决，第三，选聘人员工作不好。目前双方关系微妙。”

根据我国《认证认可条例》等法律法规，在我国开展认证业务，国际森林认证必须与我国国家森林认证体系相互认可，不得损害国家安全和社会公共利益。多年来，fsc坚持与各国森林认证体系互不承认，认证标准和认证机构由自己决定。

“fsc背后最大的股东是绿色和平组织和世界自然基金会。他们用的方法是用过度的方法给企业施压，要求企业做认证。等他们认证了，就开高价，利用环境压力绕道。”广金集团app(中国)执行董事柯祥森告诉记者。

绿色和平组织(Greenpeace)创始人之一、绿色战略咨询公司(green strategies Consulting)董事长兼首席科学家帕特里克摩尔(patrick moore)博士认为，“亚洲最大的制浆造纸企业(不包括日本)亚洲制浆造纸工业(Asia纸浆造纸工业(app)，在森林认证方面树立榜样时，往往会受到森林认证体系(如fsc)的偏见和武断。”

在帕特里克·摩尔的《前绿色和平组织成员的自白:如何成为明智的环保主义者》一书中，他说，2007年，尽管app符合所有认证要求，并获得了独立审计机构瑞士公证银行(sgs)的fsc认证，但fsc单方面宣布终止与app的合作。

" app因破坏热带雨林被取消fsc认证."6月29日下午，一位wwf项目负责人发短信给记者说。

pefc的机遇

所谓森林认证，就是通过影响林产品贸易来提高森林管理水平。在这一模式中，森林管理单位经过认证机构的评估和认证，获得证书和认证标志的使用权，并对森林进行可持续管理和采伐。生产、加工、销售企业购进和销售经过认证的原材料和商品，消费者自愿购买带有认证标志的商品。

全球森林面积39.52亿公顷。目前认证森林面积3.95亿公顷，不到总面积的10%，未认证森林面积35.56亿公顷。

中国林产工业协会秘书长、中国森林天河森林认证中心主任石峰表示，由于市场机制的特点，每个森林认证体系的发起者、推动者和利益相关者都有不同的背景和目标。这导致许多国际认证体系的价值观不同。

相比之下，pefc越来越受到中国政府森林认证机构的青睐。

北京林业大学从2007年开始在中国设立办公室，雇佣有能力的人员，并与国家林业局保持密切合作卢告诉记者，“目前，中国的森林认证体系正在与pefc进行相互认可的过程中。”

陆介绍，截至2012年6月，pefc为全球475，664个森林所有者提供了森林认证，总计2.43亿公顷；颁发9068产销监管链证书。在中国，因为pefc没有和中国互认，所以没有森林通过pefc系统认证。目前，pefc已在全国范围内(不含台湾地区7家)颁发了163家产销链监管证书。

与fsc不同，1999年6月30日在法国巴黎成立的pefc是一个“开放”系统。它宣称:“尊重各国国情和法律法规，承认和支持独立的国家森林认证制度。经审核确认符合pefc的国际标准和指标后，国家森林认证体系和pefc可以达成相互认可。”

2011年，中国正式成为pefc成员。预计中国国家森林认证体系将在今年内实现与pefc的互认。

这也给pefc带来了巨大的市场机遇。“通过实现与pefc系统的对接，可以将中国的森林认证体系推向国际市场，解决林纸产品在国际市场的准入问题。”pefc中国办公室主任于说。

市场很快就会好转

所有的变化都在于中国国家森林认证体系的成熟。

据王伟介绍，2001年，我国开始建设森林认证体系(cfcc)。此后，陆续出台了《中国可持续森林管理标准指标》、《中国森林管理认证》、《森林管理认证审核指引》等多项规范性文件。

正在制定的标准包括碳汇林、竹林、非木材产品、生产经营中的珍稀濒危物种、森林生态环境服务和人工林认证标准王伟透露，这些标准将在今年内发布。

2009年，国家林业局批准成立中国第一家森林认证机构——林忠天河(北京)森林认证中心。目前还有很多应用。

据卢介绍，目前，我国已有17项森林认证审核、12项主要评估和10项认证证书。在已颁发证书的8家森林经营单位中，有5家属于app公司。

据中国森林认证国家标准制定小组介绍，中国森林认证林管和中国森林认证产销监管链正在从林业行业标准向国家标准转型，新的中国森林认证国家标准(征求意见稿)正在征求各方意见。

在“互认”之前，“要清理整顿目前森林认证市场的管理状况。”王维说。

王伟透露，国家林业局正在考虑制定相关规定，准备清理整顿森林认证市场。整改范围涉及未经认证认可监督管理机构批准在中国境内开展认证活动的；没有经过工商行政管理部门登记，没有取得营业执照等七个方面。

“我们有四个部门，由国家林业局领导，认证认可管理局、国家工商行政管理局和商务部参加。这四个部门可以有效监管当前的认证市场。”王维说。

至于政府部门的态度，fsc官员在回应本报记者的询问时说:“fsc是一个独立的、非盈利的非政府组织。任何对森林及其产品感兴趣并认可fsc目标的人都可以成为会员。”

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